近年来，盐城市盐都区立足生态优势，以“四个定位”明确生态旅游发展方向。
一是总体定位。以优良的生态环境为载体，以苏北水乡风光为基础，以深厚的人文历史为灵魂，以回归自然的度假休闲为品牌，以多样化的参与性主题项目为支撑，将盐都打造成为苏北最具水乡风情的生态旅游示范区、苏北地区乡村休闲旅游首选地、江苏省著名的区域休闲度假旅游目的地。让盐都区成为集湿地观光、生态休闲、旅游度假、乡村体验、人文游览、都市娱乐为一体的区域休闲旅游目的地。
二是形象定位。多彩盐都，欢乐水乡。盐都通过震撼的彩色景观冲击游客的视觉，给予游客深刻的视觉印象;内在特征把盐都丰富的资源与多元文化融合构造多样化的旅游项目，给予游客丰富多彩的旅游体验，感受盐都不一样的“多彩”意义。“欢乐”是在基本需求得到满足的基础上，通过软硬件的升级打造欢乐的旅游氛围，使游客获得更为愉悦的享受;“水乡”，是突出盐都生态湿地特色以及苏北水乡文化底蕴，使游客在盐都得以回归自然，回归心灵的宁静。
三是市场定位。基础市场，盐城市大市区及周边县市。重点市场，长三角地区。机会市场，珠三角地区、环渤海地区及江苏省周边经济发达区域，还包括港澳台及日韩等海外市场。盐都旅游的重要客源市场来自盐都区周边县市、长三角大都市，近期主打基础客源市场，首先服务好盐城大市区本地游客，中远期逐步拓展重点客源市场和机会客源市场。
四是产业定位。以休闲产业发展为核心，围绕核心资源点构建旅游休闲度假产业，与农业、文化等相关产业紧密融合，最终形成生态湿地休闲度假产业、特色乡村旅游体验产业、历史民俗文化创意产业三大主题休闲产业，最终将旅游业打造成盐都区战略性支柱产业。
