习近平总书记在视察北京时指出，北京要构建“高精尖”经济结构;要打造全国科技创新中心。工业是国民经济的基础产业，工业的高端化发展是构建“高精尖”经济结构的重要保障。同时，工业特别是制造业也是技术创新的主战场。因此，以创新为动力，推动北京工业向“高精尖”方向发展，应成为构建全市“高精尖”经济结构和建设全国科技创新中心的重要抓手。
与制造业强国和发达国家先进工业水平相比较，目前北京工业在创新引领、高端发展、集约高效、绿色发展方面尚有较大差距。一是企业创新主体作用发挥不够。全市规模以上工业中仅有1/3的企业有研发活动，而在制造业强国德国，不管是大企业还是中小企业，研发都很活跃。二是产业结构有待进一步优化。全市工业中高技术制造业、战略性新兴产业增加值所占比重均不足1/4，难以有效发挥高端引领作用。三是企业生产效率、效益有待进一步提升。目前北京工业的劳动生产率不足40万元/人，不仅与发达国家平均水平有一定差距，而且企业发展不均衡问题突出，超过3/4的企业劳动生产率低于全市工业平均水平。目前北京工业的收入利润率为8%左右，低于上海的水平;其中，只有不到3成的企业收入利润率高于全市工业平均水平。四是绿色低碳发展力度还须加大。目前北京工业万元增加值能耗为0.5吨标准煤，与发达国家平均水平相比，还有较大下降空间。
上述北京工业在转型升级、提质增效方面存在的问题，究其原因主要还是创新驱动力不足，其中既有企业创新人才和创新文化缺失的问题，也有外部创新体制机制不健全的问题。针对上述问题，提出以下建议：一是市场主导，让企业成为创新主角。突出企业创新主体地位，以企业的科技研发为中心，探索实践企业出题、政府立题、协同解题的产学研合作创新机制，使企业成为研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体以及风险承担和创新受益的主体。用经济、政策杠杆引导企业增加科技创新投入，提高企业对科技成果引进、消化、吸收和再创新的能力。加大知识产权保护力度，营造良好的创新创业环境。二是聚焦重点，培育有竞争优势的创新型产业集群。应瞄准“高精尖”，围绕《〈中国制造2025〉北京行动纲要》确定的“八大专项”，以“三城一区”为重要载体，发挥政府统筹引导作用，搭建起央地合作、产学研协同创新平台,吸引和集聚各类相关联的市场主体、创新资源开展协同创新,形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产业技术创新和人才资源共享链条，着力培育具有国际竞争力的产业创新体系，打造一批具有全球影响力的创新型产业集群。三是创新机制，为制造业转型升级提供强有力的人才支撑。着力推动产学研人才的双向交流。通过体制机制创新打通产学研结合的人才通道，加快高等教育和科研机构的改革以适应市场需要，鼓励高校和研究机构科研人员创业或到企业挂职、兼职，鼓励应用型大学聘用有实践经验的企业资深研发人员到大学任教。加大人才引进力度。多途径引进工业创新发展所需的各类专业技术人才，为其在北京居住、生活、工作提供便利条件，以便更好地服务于北京工业的转型升级。
