广州市第十五届人民代表大会第五次会议在白云国际会议中心举行。今年，考虑到外部环境的极大不确定性，广州没有提出经济增速具体目标，而是聚焦抓好“六稳”“六保”，并设置了相应的目标任务。
要如何扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务?本期“六稳”“六保”云桌会，广州日报邀请来自科技、法律、高校、航空、餐饮等不同行业的多名广州市人大代表和市政协委员，根据他们的战“疫”经验，畅谈如何牵住“六稳”“六保”牛鼻子。广州各行业又可以怎样从危机中育新机，变局中开新局，他们提出了各自的建议。
挖掘集体协商制度优势，通过职代会、民主程序，引导职工企业抱团取暖，最大程度上避免裁员，稳定就业，保证基本收入。
——广州市人大代表、广东国智律师事务所副主任、工会主席徐嵩
我认为职业教育可以打造成分享式的教育体系，打破职业教育学院之间的壁垒，发挥交叉学科优势，培养综合性人才，这才能真正面对当前市场的需求。
——广州市人大代表、亚太创新经济研究院理事长李志坚
对广州而言，我们发展航空货运很有优势。而且货运对航空产业的拉动作用也比较突出，货运航班两端都连着产业链，所以要将先进制造业在机场周边布局，这对于航空经济将起到推动作用。
——广州市人大代表、广东机场管理集团有限公司副总经理朱前鸿
对广州而言，就业是民生最重要的支柱，人民有就业才有收入，才能刺激消费和内需，为市场主体重新注入动力，市场的循环才能畅通。
——广州市人大代表、广州市新兴家喻饮食有限公司总经理李文平
建议今年加大就业资金扶持力度，对企业吸收新毕业大学生予以资金补贴鼓励政策。同时，人才中介机构也可以组织开展短期专项人才培训，吸纳和缓冲就业时间冲击波。
——广州市人大代表、广东省数字广东研究院常务副院长李鹰
毕业生们还是要居安思危，其实有时候并非找不到工作，而是预期过高，达不到希望就变成主动失业了。所以，学生们也可以适当下调预期，先就业。
——广州市人大代表、暨南大学经济学院副教授魏朗
建议金融机构打破传统信贷局限于抵押物、现金流等数据的评估模式，有针对性地创新信贷评估模式，将行业特质与企业特性纳入评估范畴，为这类企业提供量身打造的信贷服务。
——广州市政协委员、科大讯飞高级副总裁杜兰
当下，广州做好统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，就要对于中小企业有多方面的帮助支持，帮助他们渡过难关。
——广州市政协委员、广州市楼宇经济促进会副会长、广州市产业招商投资促进会常务副会长龚元
新形势
保企业就是保就业
主持人：从国家到广州，今年都将“六稳”“六保”摆在了前所未有的重要位置，对于广州而言，请各位谈谈着力点是什么?
李志坚：从国家层面看，“六稳”“六保”是要系统性解决当前遇到的就业、产业、金融、外贸、外资、投资、预期等问题，体现了系统性措施。对于广州而言，当前面临的挑战和问题，可能跟全国其他地方不完全一样，所以广州有针对性地提出了应对措施，像如何优化营商环境、强化内生动力、稳住民生等。对于这些问题，广州提出了系统性解决方案，打出组合拳。这次疫情中，我们看到产业链供应链的“断链缺链”问题，未来要如何增强产业链的韧性，包括在一些关键技术、关键零配件供应不足时，我们怎么去应对这些问题，这是广州产业实现高质量发展面临的一个很大的挑战，当中也蕴藏着很大的机遇。
徐嵩：我认为就业是“六稳”“六保”之首。受新冠肺炎疫情影响，部分企业尤其是大量中小企业、服务类企业面临极大的生产经营压力，虽经政府、工会等多方指导帮助，通过调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，但重大疫情之下，仍不能完全避免因企业调整劳动条件、解除劳动合同等，导致职工要求企业依法支付经济补偿甚至是赔偿金的情况发生，劳动关系矛盾逐步凸显。
李文平：“稳”是大局，“保”是底线。“稳”和“保”是统一互补的。我认为，对广州而言，就业是民生最重要的支柱，人民有就业才有收入，才能刺激消费和内需，为市场主体重新注入动力，市场的循环才能畅通。
龚元：企业尤其中小微企业是经济的活力源泉、就业的主力军，“保市场主体”是“六保”的基础，也是维护经济运行的关键环节。保企业就是保就业，保就业就是保住了最大的民生。
在疫情防控期间，广州市大量中小民营企业因无法正常营业而陷入困局，包括上下游供应链断裂、客户流失、现金流难以为继，却仍需承担租金及贷款压力等。目前，广州中小民营企业贡献了90%以上的市场主体、80%以上的新增就业、70%以上的创新成果、40%以上的生产总值、固定资产投资和税收，扶持中小企业渡过疫情难关在促进广州市经济健康平稳发展上显得尤为重要。当下，广州做好统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，就要对于中小企业有多方面的帮助支持，帮助他们渡过难关。
朱前鸿：我认为关键在于保市场主体。对企业而言，首先是求生存。疫情对企业而言，虽然是一次危机，但也孕育了一些机遇。首先要让企业看清楚自己的生存能力。有的企业在疫情中面临的压力很大，原因是什么?因为其产业结构可能存在问题。所以，企业考虑适度多元化是必要的，不要把鸡蛋放在一个篮子里，要分散风险，调整产业结构，找到短板，做到均衡发展。二是要苦练内功，用发展的办法解决发展的问题，在成本上做文章，压缩不必要的开支;在改革上下功夫，调动员工积极性，激发企业内生动力。三是要勇敢寻找机遇，敢于投资，这样才能产生新的动能，有了新的动能、新的产能，才会有新的就业，有新的民生。所以，市场主体的地位非常重要，特别是国有企业，在运行过程当中，发挥了基石的作用。
职业教育要结合
粤港澳大湾区产业发展
主持人：从大家的观点看，“六稳”“六保”的抓手聚焦在就业、民生和市场主体等方面。在保就业部分，职业技能被放在了一个很重要的位置。广州一直以来推行的职业技能提升行动，包括广东技工、粤菜师傅、南粤家政羊城行动等，让劳动力有一技之长，从职业教育到职业培训，在职业技能人才的培养方面，广州还应如何发力?
李志坚：我认为，职业教育是一个很重要的就业技能。市场需求大，但供给不足。这跟我们职业培养不是“定制式”有关。比如广州餐饮业发达，但缺乏大厨。尤其是现在广州的餐饮业从一个“大场子”变成精品店、网红店，需要很多名师。所以我认为，产教融合很重要，我们职业教育培训体系要跟产业的发展结合起来，形成产教融合的法律体系、市场机制和培训体系，真正让职业教育服务于产业，服务于市场的需求。
当前，广州正在建设以职业教育为主的科教城，我认为可以跟广州和粤港澳大湾区的产业发展结合起来，比如智能制造、数字经济、新能源等，定制化培养人才，这样一毕业基本上就是就业。此外，我认为职业教育可以打造成分享式的教育体系，打破职业教育学院之间的壁垒，发挥交叉学科优势，培养综合性人才，这才能真正面对当前市场的需求。
杜兰：有一种声音说，人工智能会抢了人的工作，但其实人工智能只是把人从简单、重复的工作中解放出来，可以将时间用于更有价值的工作，人工智能会为人类不断产生新的就业岗位。例如，今年基于自身需求，我们在贵州毕节推出了“贵州方言标注”等在线工作岗位，最近已对67位当地贫困户进行了培训，人员上岗后月收入约2000元左右，后期计划培训更广泛的专业人才，目标是带动500人灵活就业，并以当地人带动当地人就业的方式，帮助更多人学习技能实现脱贫就业;另一方面，讯飞的开放平台有120多万的开发者，未来，我们希望导入这些开发者团队带动当地职校学生创业，实现更高收入。
李文平：就我所在的传统餐饮业而言，这是一个密集型的服务行业，必须有一定的人力来支撑服务和出品，整个生产链条都是以人为主体的。这次疫情改变了我们不少原有的做法。以前，特别是粤菜，岗位固定，一个萝卜一个坑，人员的技能也是很单一的。疫情后，政府部门对人才培训给予了政策扶持，有一定补贴，所以我们企业在疫情期间也已启动一岗多能的人才培训计划，让员工在工作过程中多练习其他岗位的技能，增加员工的收入。例如炒菜的师傅，以往只炒菜，他能不能做砧板切菜工作呢?因为厨师中午两个小时、晚上两个小时是最繁忙的时候，除此之外其他时间可以做一些准备工作，协助砧板去切配等。当前，广州的相关培训工作采取了两种方法，一种是由劳动部门或者是学校邀请老师培训，二是自己请老师培训，培训结束后有证书，到劳动部门备案领取补贴，不需要我们企业出钱。
企业最大程度避免裁员
毕业生可适当下调预期
主持人：刚才几位代表委员都从各自的产业出发，谈到了增强职业技能的重要性。除了增强职业技能，还可以从哪些角度来思考保就业的问题，我们也听听律师、老师和研究者的声音。
徐嵩：疫情期间，相当比例的用工调整、减薪、待岗并非企业故意为之，实属无奈之举，劳资双方换位思考共情互谅才能达到稳就业、保就业的效果。我认为，可以加强公益广告宣传引导，选取一些互谅互让的成功案件，引导劳动者共情互谅。挖掘集体协商制度优势，通过职代会、民主程序，引导职工企业抱团取暖，最大程度上避免裁员，稳定就业，保证基本收入，还可以增加对调解的支持力度，提倡互联网+调解、远程音视频、电话调解，尽量迅速帮助职工实现实实在在的权益。“调解”能够最大程度上消解心结，稳定劳动关系，即使不得不分手，也可促进劳动者重新尽快投入再就业，企业则可轻装发展，避免诉累。
魏朗：广州的高校特别多，政府工作报告提出各级事业单位和市属国企扩大高校毕业生招聘规模，对高校学生来说，无疑是一个很好的消息。据我了解，广州各高校的就业情况各有差异。我认为，毕业生们还是要居安思危，其实有时候并非找不到工作，而是预期过高，达不到希望就变成主动失业了。所以，我建议学生们也可以适当地下调预期，先就业。
李鹰：在我看来，现在吸收新就业的模式，一个是增加培训，增加研究生培养;二是通过就业平台实现进一步的信息匹配。往年，到6月份很多大学生已经找到单位了，但现在因为很多部门的招工，包括公务员考试都推迟了，所以现在很多人都还没找到工作。在这个情况下，学校鼓励更多毕业生报考研究生，或者参加技能培训，又或者进行多方面的信息匹配，这一点是非常重要的。我们发现广州有大概700~800多个人才就业的中介机构，但双方的信息并不匹配。很多企业想找到合适的员工，他们不知道怎么去找，很多需要就业的毕业生也没有找到工作。通过网络互动平台，能把这种就业的形式，在新形势下有所提升。此外，还建议今年加大就业资金扶持力度，对企业吸收新毕业大学生予以资金补贴鼓励政策。同时，人才中介机构也可以组织开展短期专项人才培训，吸纳和缓冲就业时间冲击波。
新举措
市场主体活下去才能赢得未来
主持人：保住市场主体就是保住了经济发展的活水，疫情对企业尤其是中小微企业的影响很大，在这方面各位是否有所了解?
李鹰：在两会之前，我们已经对广州市的一些中小企业做了调研，从2月到4月，其实现在的失业率并不高，因为很多企业还在坚持，觉得疫情过后还有希望。不过，广州的服务业总体储蓄不多，而且它受到的冲击比较大，所以在接下来的五六月份，这些服务业企业能不能够坚持下去，对就业来说，是最大的考验。
李文平：中小微企业是经济和社会发展的主力，而新冠肺炎疫情对其带来了沉重的打击，主要体现在租金及人力资源成本的负担过重、资金链断裂、消费者信心不足等问题。
主持人：在复工复产阶段，广州出台了“穗48条”“暖企15条”等一系列支持政策，效果如何?从复工复产到复产达产，您认为还要做好哪些方面的工作?
徐嵩：政府各部门已经出台了不少补贴扶持、优化营商环境的政策，但是很多企业尤其是小微企业并不清楚，或不全部清楚，建议汇总各部门的政策，在各个政府的渠道中宣传，最大限度让企业知道。
李文平：广州通过一系列大力度、高精准度的扶持政策，及时解决企业在疫情之下遇到的发展难题。市人大常委会也安排调研组对各区的一些行业代表性企业、协会、人力资源招聘市场、区政府部门等进行了详细的沟通交流。下一步，依然是要让中小微企业活下来，所以在金融扶持方面，希望能够通过尝试让中小企业将经营投入作为贷款抵押进行借贷。
杜兰：以我所在行业来说，大多数人工智能应用企业属于轻资产的中小微企业，这些企业在获得信贷、吸引人才方面存在较大的困难，需要来自社会各方面的支持。我建议金融机构打破传统信贷局限于抵押物、现金流等数据的评估模式，有针对性地创新信贷评估模式，将行业特质与企业特性纳入评估范畴，为这类企业提供量身打造的信贷服务。
新机遇
老字号触网 撬动新消费
主持人：“六稳”“六保”要有放水养鱼的意识，也是让我们在危机中育新机，在变局中开新局，请问在各位的行业，有没有看到在挑战中孕育的新机遇?
李志坚：广州的生物医药产业，无论是数量还是规模，在全国都名列前茅;广州的医院数量，也位居全国前列。通过这次疫情，我们意识到要更多地以市场为导向，重新去打造生物医药产业链。同时，也要跟整个生物医药产业链进行整合，如临床检测、生物制药、医疗器械等一系列关联产业整合起来，重新培育企业，做大做强。这当中，关键还是要强链、强核，从核心技术到关键零配件，疫情让我们更加认清产业集聚和产业创新的重要性，特别是以创新为引领的产业创新生态的打造。所以，从产业链供应链稳定性的角度看，未来我们的产业布局要更具系统性、更有全局性，形成产业梯度。
朱前鸿：今年疫情对民航业造成了很大的压力，特别是对客运而言压力非常大，但对货运影响小一点。这次疫情中，有的航空公司灵机一动，把飞机椅子拆了，实现“客改货”，通过货运降低客运的损失。从产业结构上看，如果货机足够，其实是不用这样“客改货”的。所以，以前我们偏重于“客运”，今后我们要重视“货运”。对广州而言，我们发展航空货运很有优势。去年，我们货运量是192万吨，排名世界11名。根据刚刚批复的白云机场新总规，到2030年，白云机场货邮吞吐量将超380万吨，发展空间较大。而且货运对航空产业的拉动作用也比较突出，货运航班两端都连着产业链，所以要将先进制造业在机场周边布局，这对于航空经济将起到推动作用。
李文平：作为一家粤菜老字号，我们在疫情期间与美团等外卖网站合作，对线上线下的经营起到了很大的帮助，比疫情之前外卖上涨了3倍。当然这方面我们起步也比较早，“90后”如今进入我们企业工作，他们让老字号顺利“触网”。疫情之后，很多家庭在家里吃饭也会买些外卖，所以我们准备在一家店面开设烧腊外卖，提供给这些市民新的消费需求。以前的外卖可能就是一份饭盒等于一顿饭，现在的外卖可以变成家宴的一部分，也是一个新的增长点，疫情期间让我们与互联网结合，产生了新的消费。
