2015年,在省、市主要领导的关心支持下,太原市从全国36个参评城市中脱颖而出,获批国家首批小微企业创业创新基地城市示范。为了把此项工作抓实、抓好、抓出成效,太原市委、市政府高度重视,突出顶层设计,强化改革攻坚,按照“抓引导、抓载体、抓服务、抓改革、抓保障”的总体思路,大力推进小微企业创业创新,取得了显著成效,全市上下创业激情竞相迸发,创新活力充分释放,“大众创业、万众创新”的局面正在形成。
抓考核,促发展。2016年,太原市小微企业实现营业收入4305.1878亿元,同比增长15.11%;新增从业人员9.4277万人,同比增长15.11%;拥有授权专利3013件,同比增长16.69%;技术合同成交额完成19.31亿元,同比增长30.82%。今年上半年,全市小微企业实现营业收入2207亿元;新增从业人员4.37万人;拥有授权专利3236件;技术合同成交额完成10.89亿元。小微企业在该市经济社会中的地位不断提升,作用不断增强,是新常态下改善经济生态的重要力量。
抓改革,促创新。为优化小微企业创业创新环境,太原市以改革创新为引领,坚持做到“四个松绑”,用政府权力的“减法”换取创业创新热情的“乘法”。深入推进政策松绑、管理松绑、政务松绑和减负松绑。通过加快商事制度改革,实现注册零费用;进一步规范涉企行政事业性收费,建立涉企收费清单,全面落实税收减免政策等改革,进一步优化了创业创新环境,激发了创业创新活力。
抓载体、促增长。按照“1+4+10+X”的工作思路(“1”代表“双创”示范服务中心、“4”代表开发区、“10”代表县(市、区)、“X”代表大型企业、大专院校、科研院所等),截至目前,全市共有各类创业创新空间250个,吸纳就业8.25万人;众创空间数量达79个,入驻企业2282户,其中国家级8家;科技孵化器26个,入驻企业534户;小微企业创业基地16家,入驻企业达到710户;微型企业孵化园90个,入驻企业到达8621户;商贸企业集聚区39个,入驻企业4663户。太原市小微企业创业创新的空间承载力进一步增强。
抓融资、促提质。融资难、融资贵是制约小微企业发展的关键,为破解这一瓶颈,太原市狠抓融资模式创新工作,大力推进“助保贷”“科技型小微企业信贷补偿”和税银合作。2016年全市小微企业贷款余额1515万元,同比增长17.22%,当年全市获得贷款的小微企业数量74462户,同比增长187.93%,小微企业申贷获得率97.38%。全市小微企业创业投资基金数量4个,总规模为56000万元。
抓扶持,促发展。为打造一流的创业创新环境,促进全市小微企业健康发展,太原市先后召开了小微企业创业创新基地城市示范动员会和小微企业创业创新基地城市示范工作推进会,进一步凝聚了共识,形成了齐抓共管、全民双创的浓厚氛围。先后出台了26个政策措施及指导办法,形成了健全的双创示范政策支撑体系。
抓服务,促转型。为破解公共服务薄弱这一瓶颈制约,太原市不断优化政府公共服务和社会化公共服务体系建设。截至目前已建成涵盖人才培训、法律维权、财务辅导、检验检测认证、会展服务和重点展会参与等12个种类的公共服务平台。“万人培训计划”已累计培训企业高层、中层、专业技术人员及各类就业人员共计26000人,深受小微企业好评。
抓保障,促落实。为确保全市双创示范工作取得实效,太原市建立了“组织+制度+资金”三位一体保障体系。成立了由太原市委副书记、市长耿彦波任组长的小微企业创业创新基地城市示范领导小组和领导小组办公室;建立了专家评审制度,所有项目做到了“部门初审,严把准入关;专家论证,严把评审关;领导小组研究,严把决策关”,形成了一整套严格的项目评审制度保障体系,确保资金高效使用。
抓引导,促宣传。运用各类媒体开展多层次、全方位、全覆盖的宣传;举办各类双创大赛,承办了2016中国“互联网+”创业创新大赛(七省大区赛),2016年,全年共举办各类创业大赛等大型创业服务活动50余次,举办各类路演、培训、沙龙等创业创新活动3000余场。
未来计划
推进“大众创业、万众创新”是经济行稳致远和提质增效的动力之源,是富民之道、公平之计、强国之策,更是全市实现创新驱动、转型升级的必由之路。下一步,太原市将围绕“创新驱动、转型升级”的重大决策部署,按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求,强化改革攻坚、创优发展环境,进一步激发市场主体活力,推动供给侧改革,努力形成“大众创业、万众创新”的新格局。
坚持问题导向,深入实施“4-4-3”工程,进一步补短板、强基础、增后劲,确保三年示范目标如期顺利完成。通过体制机制创新、双创政策扶持、发展环境优化和双创氛围营造,建立起政策普惠、注重实效、便于考核、公平竞争的公共服务体系。构筑起内部机制通畅、外部互联互通、政策资源集合共享的新型公共服务平台。形成创业氛围浓厚,创新激情迸发的良性局面。推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链,促进产业结构和就业结构调整,实现以创业带动就业、创新促进发展。
抓创业就是抓发展,谋创新就是谋未来,推进大众创业、万众创新是强国之策也是富民之本,太原市将以全国“双创”示范为契机,顺应时代潮流、抢抓变革机遇、破解发展难题、营造良好环境,抓创业之事,谋创新之举,全力以赴走出一条“资源型老工业基地城市”创新发展、转型发展的路子。
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