青岛市第十二次党代会以来，按照中央、省委对经济工作的部署要求，直面国内外经济形势复杂严峻、经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持以新发展理念引领转方式调结构，发展质量和效益不断提升。2017年1-11月，全市规模以上工业增加值增长7.5%，工业继续向中高端迈进;营收过亿元的服务业企业超过200家;外贸进出口、出口、进口“三增长”;城镇新增就业71.5万人，超额完成全年目标任务。经济结构持续优化，民生条件明显改善，发展活力充分释放。
迈进新时代，开启新征程。
党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
这是一幅壮丽的发展蓝图，这是一条光辉的前进之路。我们要在习近平新时代中国特色社会主义经济思想指引下，把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
坚持创新引领。推动高质量发展，必须坚持把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，优化创新环境，培育创新人才，发挥企业的创新主体作用，打造高质量发展的强大引擎。
坚持动能转换。推动高质量发展，必须以深化供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，做好“破”“立”“降”三篇大文章，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
坚持改革开放。推动高质量发展，必须全面深化改革，推动形成全面开放新格局，深度融入“一带一路”建设，在“一带一路”的宏大叙事中讲好青岛故事，扩大青岛的国际影响力。
坚持补齐短板。推动高质量发展，必须坚持问题导向，找到关键性薄弱环节，从补齐发展短板出发，实施乡村振兴战略，促进区域协调发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
高质量发展，困难与希望共生，挑战与机遇并存，“不善驭者畏如虎，善于驭者驾如龙”。
站在历史与未来的交汇点上，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展的根本要求，坚定不移贯彻新发展理念，强化走在前列的责任担当，把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。
坚持创新引领——
抓住创新的“牛鼻子”，为高质量发展打造强大引擎
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
省委常委、市委书记张江汀强调，坚持把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，是青岛今后发展的根本出路所在，是青岛从跟跑到并跑再向领跑转变的“杀手锏”。
经济社会的每一次重要进步，都是创新驱动的结果。“十二五”以来，我市通过创新驱动发展战略的实施，使全市的全社会研发经费投入占生产总值比重从2.2%上升到2.81%，市级以上重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心超过900家，高新技术企业有望超过两千家。创新释放出巨大红利，有力支撑了实体经济转型发展，为我市推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换注入了强大动力。
在新时代、新征程中推动高质量发展，必须坚持创新这个“第一动力”，让创新激发出更加强大的发展能量。
奔腾向前的时代，“水”大，方能“鱼”大——良好的政策、环境、制度、服务，是创新的“大鱼”不断涌现的源头活水。这些年来，我市努力营造公平竞争的市场环境、构建新型政商关系，在简政放权、放宽市场准入、为科研人员“松绑”、人才自主评聘、外籍专家待遇等方面，推出了一系列改革措施;在大力发展技术市场、推进国家专利技术交易中心建设、提高科技成果转化率、鼓励和支持创新创业等方面，取得了一系列重要成果，有力推动了经济转型升级。
在新时代、新征程中推动高质量发展，必须对标深圳、杭州等标兵城市，进一步深化科技体制改革，建立健全创新机制，努力破除一切束缚创新的观念和体制机制障碍，全力打通科技和经济社会发展的通道，营造出有利于创新的政策环境和制度环境，点燃全社会的创新激情，像深圳那样“空气里都能闻到创新的味道”。
人才永远是创新的“第一资源”，是我市实现高质量发展的关键因素。我市要奋起直追，尽快缩小与标兵城市的差距，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，让青岛真正成为海内外优秀人才创新创业的热土。
在创新人才的引进培育上，我市要充分发挥青岛海洋国家实验室、高速列车国家技术创新中心等国家重点实验室、国家工程技术研究中心以及众创空间、科技企业孵化器等创新载体的作用，通过“三个千万平米”工程、“千帆计划”等创新政策的实施，广聚天下英才。
我市创新打造的“中科系”“高校系”“企业系”“国际系”四大创新系，目前已取得显著成果，中科院已在青岛形成“两所八基地一中心一园区”;13所高校成功进驻我市并初步运行，16所高校与我市签署合作协议，北京航空航天大学、西南交大等一批高校在我市设立研究院;中船重工、中电科等央企在我市设立9家研发机构;8家国外知名企业、研发机构在我市成立研发机构。今后，我市要进一步放大四大创新系的优势，让“中科系”“高校系”“企业系”“国际系”吸引更多的高端创新资源快速集聚，成为吸引全球高端人才前来创新创业的乐土。
企业是创新的主体。在我市，屹立于时代前沿的企业，无一不是创新的引领者：中车四方股份公司在高速动车组、城际及市域动车组等七大产品领域的制造水平位居世界前列，依靠的是国家高速动车组总成工程技术研究中心、高速列车系统集成国家工程实验室、国家级技术中心和博士后科研工作站四个国家级研发试验机构，行业一流的仿真分析平台、试验验证平台，高水平的研发团队;海尔历经五次战略转型，成为令人钦佩的“时代的企业”，其背后的驱动力同样是创新，在2017年12月举行的第19届中国专利奖颁奖大会上，海尔以单届获3项金奖创造了中国专利奖的新纪录，成为该奖设立29年来一次获金奖最多的企业。
这些年来，面对互联网大潮的强烈冲击，无论是海信、青啤、双星、澳柯玛、海湾、青岛特钢、青特等传统企业，还是软控、特锐德、明月海藻、昌盛日电等新兴企业，都是依靠痛苦而持续的创新实践，在迎来第四次工业革命的重要关口实现了关键蜕变，获得了继续前行的力量。
我市在新时代、新征程中实现高质量发展，必须充分发挥广大企业的创新主体作用，大力弘扬企业家精神，全力培育新技术、新产业、新业态、新模式，不断激发和释放经济发展新动能，让创新这个“第一动力”最大限度地释放，为这座城市的高质量发展带来蓬勃生机和澎湃活力。
大众创业万众创新，这一汇聚“草根”力量、培植创业精神和创新基因的时代潮流，目前已为我市贡献了创业孵化载体276家、国家级孵化载体96家、创新创业集聚街区12个，孵化器和众创空间累计入驻企业 13130家，吸纳就业45307人，集聚海内外高层次人才4500人。
“草根”创新的力量，如星星之火，可以燎原。我市要以更大的力度推动大众创业万众创新，通过进一步推动商事制度等方面的改革，为市场主体释放更大空间;通过进一步优化“双创”环境，加快集聚高端资源和创新要素，通过组建智库、孵化、天使和产业投资等各类基金，为创新创业提供金融服务，让大众创业万众创新在我市推动高质量发展中，引发更大的“鲶鱼效应”和“蝴蝶效应 ”，让这座城市更加生机勃勃、欣欣向荣，更加富有活力。
坚持动能转换——
实施新旧动能转换重大工程，做好“破”“立”“降”文章
芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。推动高质量发展，要把着力点放在实体经济上，全面深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
市委副书记、市长孟凡利强调，要把新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，突出抓好重点产业、重大平台、重大项目、重大引擎，推动形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
加快新旧动能转换，必须做好“破”“立”“降”三篇大文章。
“破”是大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。
“十二五”以来，我市以壮士断腕的决心，细化“僵尸企业”和特困企业分类，综合运用信贷、产业等政策实现“一企一策”精准处置，在钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝等重点行业大力推动企业兼并重组、转型转产、化解过剩产能，对110多家企业实施老厂关停和搬迁升级，使市区每年减少工业废水排放量20%，粉尘排放量减少68%。2017年1-11月，全市水泥产量下降11.2%，平板玻璃下降4.3%;11月末，商品房待售面积下降22.4%。
在新时代、新征程中，我市要围绕深化要素市场化配置改革，以更大的决心、更加有效的手段，将处置“僵尸企业”、推动化解过剩产能工作推向深入，让无效供给加快淘汰、有效供给加快创造，让高质量项目、高水平企业大行其道，全面提高发展质量和效益。
“立”是大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展，全面提升整体供给质量。
传统产业是稳定经济增长、改善民生福祉的主体力量，是青岛制造历经多年积淀而成的传统优势，在新时代、新征程中，这个传统优势不但不能丢失，而且要通过新旧动能转换进一步做大做强做优，实现传统产业的品种、品质、品牌大提升，成为我市推动高质量发展的重要力量。
海尔、澳柯玛的家电互联工厂，双星、赛轮金宇的轮胎智能化工厂，青特的离散制造数字化车间，中车四方股份的设计装配与试验验证仿真一体化平台，青啤的流程制造自动化生产线，海信利用新一代信息技术开发的接入网光模块产品，海湾精细化工利用新技术全面实现循环经济和清洁生产……近年来，我市家电、轮胎、机械、化工等传统产业领域的领军企业立于产业变革的前沿，率先利用新一轮技术革命的最新成果，大胆进行改造升级和自我颠覆，并用更具竞争力的技术、产品和服务，在全球市场重新定义了青岛制造。
我市传统企业要在这些先行者带动下，以“不转型就死亡”的危机意识，以时不我待、只争朝夕的精神状态，全面拥抱新技术、新产业、新业态、新模式，推动传统产业全速迈向产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，在脱胎换骨中实现质量、效率双提升，向全球价值链中高端迈进。
新兴产业是经济体系中最有活力、最具增长潜力的部分，我市要超前谋划、抓紧行动，推动互联网、、人工智能和实体经济深度融合，加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。
历经这些年来的悉心培育，我市新兴产业快速发展，已成百花齐放之势。在信息产业领域，东软载波、鼎信通讯的电力线载波通信芯片在行业内占有重要地位，以浪潮青岛科技、青岛慧与、鼎信通讯、中科曙光、IBM创新中心等企业为代表的软件和产业初具规模;在绿色产业领域，德固特自主研发了世界首台超高温列管换热器，北京新能源汽车是国内产能最大的新能源乘用车生产企业;在生物产业领域，拥有华仁药业、正大海尔、易邦生物、杰华生物、华大基因等一批具备行业竞争力的企业;在智能装备产业领域，海克斯康是全球最大三坐标测量仪器制造商，盛瀚色谱是我国唯一一家能够自主研发离子色谱高效分离关键技术并实现产业化的企业;在航空、航天器及设备制造业领域，青岛空客H135直升机和中俄直升机总装项目正在建设;在机器人产业领域，科捷、宝佳、诺力达、速霸、海德马克、创想机器人、斯图加特等一批重点企业快速成长;在虚拟现实产业领域，聚集了歌尔声学、智海云天、乐麦信息等近50家企业……
然而，我们必须清醒地看到，我市新兴产业仍存在行业龙头企业数量少、企业规模普遍不够大、产业化水平不够高、整个新兴产业在全市产值中所占比例仍然较低等问题，亟需通过供给侧结构性改革破解结构性矛盾，加快新旧动能转换步伐，推动新兴产业迎来爆发式增长的“奇点”，真正成为引领全市经济转型升级的主导力量。
做足“立”的文章，必须始终抓牢项目建设这条发展的生命线。要围绕实施新旧动能转换重大工程，立足我市产业集群优势，紧跟全球产业和科技前沿，着力引进一批附加值高、竞争力强的大项目、好项目。围绕重点项目建设，千方百计抓引进、抓推进、抓环境，以一流的营商环境保证项目引得进、留得住、发展得好。
做足“立”的文章，还要在海洋经济、军民融合方面取得新的重要突破。海洋是青岛最大的优势，我市要充分发挥海洋资源、科技、人才、产业、海防等综合实力，积极参与全球海洋领域竞争，加快高端创新载体和人才聚集，不断突破海洋关键技术，打造在全球具有重要影响力的国际海洋名城，让海洋经济在全市经济转型升级中的作用更为突出。在推进军民融合方面，我市在区位、驻军、产业和科技基础等各方面有着得天独厚的条件，今后要依托军民融合创新示范区的建设，不断探索军民融合深度发展的新路径、新模式，打造经济建设与国防建设融合发展的“青岛样板”。
“降”是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化行业改革，降低用能、物流成本。
为进一步降低实体经济企业成本，2017年，我市专门制定实施《关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》，在降低实体经济企业融资、税费、人工、用能用地和物流等运营成本方面，明确了相关范围、具体措施和责任单位。今后，我市要将降低实体经济成本、制度性交易成本的各项措施不折不扣地落到实处，真刀实枪地落实小微企业税费减免政策，降低外贸企业通关成本，降低企业融资成本，减轻企业税费负担，促进实体经济企业平稳健康发展。
破除无效供给，立足培育新动能，降低实体经济成本。做好“破”“立”“降”文章，对我市奋力跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，推动实体经济“腾笼换鸟，凤凰涅槃”，加快建设现代化经济体系，意义十分重大，作用不言自明。我们要进一步凝聚起真抓实干、干事创业的共识和力量，奋勇向前，追求卓越，在新时代新征程中实现新作为。
坚持改革开放——
推动形成全面开放新格局，深度融入“一带一路”建设
改革带来动力，开放带来活力。
我市要创造高质量发展新辉煌，必须创造改革开放新优势。
党的十八大以来，我市争当全面深化改革的排头兵，2014年以来共推出700余项改革方案或举措，完成一系列中央和省级改革试点任务。在短短四年时间里，全市行政审批事项累计削减473项，精简率达59.2%;彻底取消110项非行政许可事项;政府机构改革将组成部门由46个精简为38个;市级行政权力事项精简率达56.2%;梳理各级公共服务27607项，数量居全省首位;公布取消市级证明盖章类材料30项，调整40项;制定进一步降低实体经济企业成本实施意见，取消、停征、减免、调整19项涉企收费和基金;新启动村集体产权制度改革1516项。
改革的成果有目共睹：“放管服”改革的推进，使我市新增市场主体76.49万户，总量达110.2万户;就业优先战略、返乡创业工程促进农村增收致富意见的实施，让大批创业者找到了事业起飞的平台;率先实施全民补充医疗保险制度，使全市纳入保障范围的特药特材数量由9种扩大至41种，覆盖病种及保障额度均居全国首位;创新改革长期护理保险制度，使5万多名老人享受到护理保险待遇。
当前，改革进入深水区和攻坚期，推进改革的任务比以前更为复杂、更为敏感、更为艰巨。
省委常委、市委书记张江汀强调，我们要增强改革定力，始终保持锐意改革的决心和信心，坚定不移全面深化改革。要把牢改革方向，按照习近平总书记在十九届中央深改组第一次会议上提出的“三个不能变”的要求，准确把握改革的正确方向和价值导向，牢固树立改革全局观，在顶层设计下不断推进基层探索，使我市出台的改革举措能够观照全局、富有实效、走在前列。要狠抓改革落实，按照党的十九大部署的力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，结合青岛实际，进一步谋划好改革“施工图”，在抓落实上投入更大精力。要强化改革担当，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。
开放不停顿，开放不止步。
市委副书记、市长孟凡利指出，加快实施新旧发展动能转换，必须持续深入推进对外开放。比认识更重要的是决心，比办法更重要的是担当。我们要努力以更高的境界、更宽的视野、更大的气魄、更细更实的作风推动新一轮对外开放，加快建设宜居幸福创新型国际城市。
开放是我市的优势所在、特色所在、希望所在。我市要坚定不移扩大对外开放，准确理解和把握“全面开放”的深刻内涵，创新开放方式、优化开放布局、提升开放质量，加快形成全面开放新格局。
2017年5月，青岛港全自动化集装箱码头正式投入商业运营，标志着当今世界最先进、亚洲首个真正意义的全自动化集装箱码头具备自动化全规模作业能力。因港而兴的青岛，要永远以开放的眼光、国际化的视野，不断强化港口优势，提高对腹地的辐射能力，加快建设区域性国际航运中心，探索建设自由贸易港，让对外开放的大门越开越大。
在国家“一带一路”规划中，我市被定位为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，这一定位，从陆海两个方向大大拓展了青岛的发展格局和空间，我市必须抢抓机遇、乘势而上，深度融入“一带一路”建设。
目前，我市开通的中欧、中亚、中韩、中蒙等国际班列，已使青岛北达俄蒙、南连东盟、东至日韩、西到欧洲的国际物流通道网络雏形初现，融入“一带一路”的快速通道逐步形成。此前，全国沿海首家多式联运海关监管中心落户青岛胶州，极大提高了货物通关效率，显著降低了企业的通关物流成本。
开放的青岛，在“一带一路”沿线频频展开国际产能合作，成果日益丰硕。统计显示，我市正在建设的境外经贸合作园区已达16个，涉及家电、橡胶、纺织、资源、农业、建材等领域，投资总规模达到60多亿美元。为企业“走出去”而设立的基金，总规模已达近900亿元。
身处新时代，面对新机遇，我们要在“一带一路”的宏大叙事中讲好青岛故事。要有效回应国际国内两个市场的新需求，推动对外贸易、利用外资、对外投资加快转型，争取更多先行先试政策，增创对外开放新优势;要进一步加强对外交流，提高城市国际化水平，扩大青岛的国际影响力;要以更高的境界、更宽的视野、更大的气魄、更细更实的作风，既面向世界提升开放水平，又面向内陆广阔腹地实现联动发展，在全国、全球发展格局中更加独具魅力。
坚持补齐短板——
实施乡村振兴战略，促进区域协调发展，打好“三大攻坚战”
“木桶原理”表明，一只木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板。
坚持补齐短板，事关发展全局。
推动高质量发展，必须坚持问题导向，找到对全市经济发展产生制约作用的关键性薄弱环节，坚持新发展理念，扎扎实实把各种短板补齐、补足，增强改革发展的协同性，让新动能更加有效地释放，让全要素生产率大幅提升，让供给的质量和效益全面改善。
这些年来，我市以全域统筹为指针，以推动区域和城乡协调发展、均衡发展为目标，针对薄弱区域重点施策，围绕补齐短板精准发力，全力提高发展的协调性、平衡性、均衡性。全域统筹战略的实施，使青岛突破长期以来的单一城市核心，东岸、西岸、北岸三城竞相发展，特色园区争奇斗艳，特色小镇潜力无限;使青岛的城市南北差距、城乡差距不断缩小，城镇化水平不断增强，2016年全市常住人口达到920.4万人，城镇化率达到71.53%，高出全国平均水平14.18个百分点。
但同时也要看到，现阶段我市发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，城乡差距、南北差距、区域差距的问题仍然存在，特别是农村的基础设施总体上比较薄弱，公共资源布局不够均衡，在社会建设、文化建设、生态文明建设等方面还不同程度地存在短板，城乡收入差距仍然较大，相对贫困问题依然存在。
党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大政治论断，充分反映了我国发展的实际状况，揭示了制约我国发展的症结所在。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，集中力量着力解决发展不平衡不充分的问题，补短板、强弱项，通过解决好主要矛盾，不断提升城市整体实力。
补短板、强弱项，必须大力实施乡村振兴战略，进一步做好新时代“三农”工作，促进区域协调发展，推动农业、农村高质量发展。
农业、农村、农民问题，是关系国计民生的根本性问题，我市要加快实施乡村振兴战略，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
补短板、强弱项，必须坚决守牢底线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。
——打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
——打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。
——打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核。
在新时代、新征程中推动高质量发展，还必须站在讲政治的高度来认识安全生产，始终牢记习近平总书记关于安全生产的重要论述，把加强安全生产作为重要政治责任，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委、省政府要求，坚决打赢安全生产的重要战役，为经济社会发展提供强有力的安全保障。
千钧将一羽，轻重在平衡。
我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求，瞄准薄弱环节，努力补齐发展短板，让城市、乡村携手共进，共同富裕;让重点领域风险可控，薄弱环节监管制度日益完善;让贫困群众得到精准帮扶，“小康路上不让一个人掉队”;让环境风险得到有效控制，生态系统稳定性明显增强，绿色发展成为经济发展的底色;让这座城市全面实现协调发展、均衡发展，更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。
这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的青岛实践，这是作为全省经济发展龙头的青岛担当，这是率先走在前列、奋力开创经济社会发展新局面的青岛使命。
目标已明确，号角已吹响。
伟大的时代，只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。
让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、不懈奋斗，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献，共同驶向光辉的彼岸。
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