产业升级转型的关键，是生产要素从劳动生产率低的部门流向劳动生产率高的部门，如果没有人才这种关键的生产要素的有效流动，产业结构升级转型就不可能实现。从某种程度上来说，改革开放以来东莞的发展，与这种人的向上流动有着密切关系。
东莞的GDP已经突破7000亿元大关，产业发展已经进入一个全新阶段。在这一大背景下，现有人力资源和知识经济发展要求的结构产生了新的不适应，怎样实现地区主导产业与人力资源结构的协调发展是关键。
在升格地级市30年的节点，东莞提出要打造“技能人才之都”，正是要通过调整人力资源的结构，来推动新时期东莞经济的发展，推动东莞制造实现新跃升。
撰文：龚名扬 蒋周
1 劳动力汇集为东莞赚到“第一桶金”
改革开放40年来，东莞从一个农业县，摇身一变成为国际制造业名城，其中最重要的因素，其实就是“人”。
改革开放后的“三来一补”，为东莞本地人提供了就业和经济创收，吸引了全国各省市的外来务工人员，港商先进的生产和管理经验也培养了东莞乃至广东一批优秀的本土企业家和技术工人。
到1993年，全国乡镇企业共吸收1.28亿农村劳动力。而来自东莞市劳动部门的统计，从1985年到2005年，东莞外来工数量从15.62万人暴涨至584.98万人，在20年间增长了36.45倍。当年，外来务工者占东莞全市产业工人总人数的95%以上。
这一切都缘于东莞制造业的飞速发展。1978—1984年，是东莞“三来一补”企业的起步阶段，1985年东莞全市工业产值首次超过农业。1985—1993年，是东莞实施“向农村工业化进军”战略的腾飞阶段，到1993年工业总产值突破200亿元大关，带动全市GDP突破100亿元。
到了上世纪90年代中后期，伴随香港回归，港澳台制造业开始向广东大规模转移。廉价的劳动力、优质的基础设施和巨大的消费潜力也使中国沿海地区成为国际制造业转移的重点承接地。
1994—2000年，是东莞开展“第二次工业革命”的提升阶段。其间，省级高新技术企业从1家增加到66家，地方财政收入从7.7亿元增加到30亿元。
另一方面，1998年以后，东南亚的金融危机，使周边国家或地区的“世界工厂”地位受到重创。中国不仅没有卷入那场灾难，反而通过出口导向战略的实施，使珠三角和长三角幸运地成为承接产业转移的地带，而东莞也是这波浪潮中的幸运儿。
这些因素，都促使东莞成为数以百万计外来务工者的“打工天堂”，五湖四海的打工者都来到东莞寻找梦想。
那时候，中国有很多欠发达的地区，有大量的剩余劳动力，而东莞则有很多劳动密集型企业。当时，尽管工人的文化水平低下，但工厂需要的也只是可以完成重复而又繁重劳动的一双双手而已。
