作为最适宜新经济发展的城市，成都又一次率先推出顺应新经济发展的治理创新。
3月26日，成都发布第一批城市机会清单，聚焦服务实体经济、公园城市、创新创业等10个应用场景，包括7大类共450条信息，意图打造新经济机会之城。
成都市政府副秘书长、市政府办公厅主任廖成珍介绍，通过清单化形式呈现城市机会，就是要为新经济市场主体营造良好营商环境，让企业能够全面、准确、及时地掌握城市发展机遇，激发企业创新创业创造的活力和信心。
对此，国务院发展研究中心新经济专家朱克力认为，发展新经济最重要的就是优化营商环境，筑巢引凤，双创驱动，给各类创新要素尤其是科技创新和文化创意以最好的发展机会。
新治理释放新动能
“新经济既不是靠城市规划出来的，也不是靠补贴和优惠培育出来的。”朱克力说。发展新经济既要发挥好市场对资源配置的决定性作用，又要恰当使用好政府的宏观引导手段，能否平衡二者关系，考验一个城市的治理智慧。
在朱克力看来，成都此次发布的全国首份“城市机会清单”，正确处理了政府与市场二者的关系，是发展新经济的正确打开方式。
他解释称，通过发布城市机会清单，政府不直接指定倾向性的产业路线，而是以新思维和新应用场景，引导市场上优秀的要素聚集到新经济领域和新产业赛道，或者运用创新模式改造存量产业。
西南财经大学西财智库CEO、首席研究员汤继强同样认为，城市机会清单是一个城市政府对自身发展规律性认识的创新执行，也是对成都未来城市发展的经济执行、产业执行和整体执行。
发布城市机会清单的确是成都发展新经济思维逻辑的重大转变。
2018年底，中国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，很大程度上保障了市场公平、提高了企业效率。
不过，对于新经济发展来说，这只是第一步。廖成珍介绍，成都在发展新经济的实践中发现，新经济企业成长不仅需要宽松便利的市场环境，更需要政府对产业发展给予“正向激励”，引导促进市场主体参与新经济活动。
城市机会清单着力解决的是目前新经济发展面临的瓶颈问题，包括场景供给速度不快、落地供需对接不畅、信息碎片化等。
汤继强认为，政府对资源和信息的把握程度是其他主体难以达到的，比如城市未来发展规划，城市功能配套规划，城市产业发展规划等。这些资源和信息的公开，可以将机会告诉市场主体，让更多的市场主体加入成都新经济发展的大趋势之中。
成都此次发布的第一批城市机会清单聚焦服务实体经济、公园城市、创新创业等10个应用场景，包括7大类共450条信息。具体来看，需求信息囊括了基础设施建设项目融资、要素供给、规划和解决方案、新技术研发和产品、人才招引、活动信息，其次是公共服务平台名录，涉及双创载体服务、招商引资等信息。
廖成珍表示，未来，只要“时机”成熟，成都还将公布第二批、第三批城市机会清单。
事实上，这并不是成都首次针对新经济做出的治理创新。此前，成都率先在全国成立新经济发展委员会，统筹新经济发展的政策制定，同时，先后成立新经济发展研究院和新经济企业家俱乐部，汇聚各类创新资源和需求，推动新经济相关政策落地。
统计数据显示，2018年，成都每天有超过110家新经济企业在蓉诞生，4家本土“独角兽”企业破茧而出，新经济企业专利数量达5.65万件，同比增长117%。
黑马产业研究院发布的《2018中国新经济活力指数排行榜》显示，成都新经济活力位居全国第三，领跑新一线城市。
成都的雄心是，到2022年，基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系，成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区。
朱克力将成都发展新经济的基本逻辑概括为两句话：“新经济呼唤新治理”和“新治理释放新动能”。他认为，成都发展新经济的清晰思路，充分运用了执政新思维，抓住了新经济发展尤其是数字经济发展的“牛鼻子”，即打破传统管理体制，创新制度供给，变革政府治理方式，推动治理体系和治理能力现代化。
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