《金桥经济技术开发区暨中国(上海)自由贸易试验区金桥片区发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)最近出炉。根据《规划》，金桥开发区在“十三五”期间将建设“四大特色区”，努力把金桥开发区打造成为质量效益明显提升、改革开放成效显著、创新创业生态体系完善、产城融合和生态文明水平进一步提升的国际一流智能制造区。
“四大特色区”彰显更大担当
“十三五”期间，金桥开发区面临深化改革的机遇期、创新发展的突破期、经济转型的攻坚期、城市更新的探索期、环境提升的持续期。为此，《规划》提出，金桥开发区将建设成为产业转型示范区、智能制造培育区、城市副中心功能创新区、绿色低碳实践区“四大特色区”，旨在我国抢占全球新一轮制造业科技创新制高点过程中彰显更大担当。
其中，“产业转型示范区”以体制机制创新为核心，积极探索综合信息管理服务平台等管理模式创新，对接高标准投资贸易规则，加速制造业相关领域对外开放、先行先试，打造国内外制造业要素自由流动的重要平台和全球制造业资源配置的枢纽节点。同时继续推动“金桥制造”和“金桥服务”的协同发展，探索在制造业“微笑曲线”研发、设计、销售、服务等两端环节实现国际化发展的路径，加速“互联网+”“物联网+”及虚拟现实等跨界融合产生的生产性服务业新兴业态培育。充分发挥科技和金融要素的融合带动发展，探索有金桥特色的自贸试验区发展之路。
“智能制造培育区”将在国家制造强国战略目标指导下，立足金桥开发区现有智能装备与机器人、新能源汽车与汽车电子等先进制造业基础，围绕制造业重大领域关键技术、共性技术展开应用创新，统筹利用两种资源、两个市场，实行更加积极的开放战略，推动制造业向价值链两端发展，全面提升“金桥智造”的国际竞争力，成为上海打造高附加值、高技术含量的国际高端制造中心的核心载体之一。
“城市副中心功能创新区”以打造城市更新综合实践区、促进“二次开发”为重要契机，推动金桥开发区主导功能从产业功能向非经济领域扩展，进一步完善配套设施，增加公共空间，提升城市空间品质，增强金桥开发区核心功能的辐射能力，打造面向金桥开发区及周边区域的综合服务中心，推动金桥开发区实现“深度城市化”的城市版本升级。
“绿色低碳实践区”则围绕国家生态工业示范园区、国家低碳工业园区试点，进一步推进节能降耗，提升循环经济发展水平。积极倡导绿色低碳的生活方式，继续开展“美丽金桥我的家”活动，建立共享的生态服务平台和基础设施，打造形态多元、功能复合的城市生态开放空间，努力打造环境优美、产业高效、舒适宜居、低碳环保、生态和谐的国际化现代城区。
“六大战略”聚焦发展关键词
产业转型、智能制造、城市副中心、产城融合等是金桥最近几年发展的“关键词”，或者来源于金桥一以贯之的画卷蓝图，或者是新时代下金桥承接的新任务。
为了达成上述“四大特色区”目标，《规划》聚焦发展关键词，提出金桥开发区将着力实施自贸试验区战略、产业转型升级战略、创新驱动发展战略、城市更新战略、产城融合战略、营商环境提升战略六大战略。
其中，自贸试验区战略聚焦多维度探索体制机制创新和深化重点领域开放;产业转型升级战略聚焦优化提升传统优势制造业、发展壮大生产性服务业、完善开发区功能和推进南汇工业园区升级;创新驱动发展战略明确“全产业链创新”创新主战略、强化企业创新主体地位，并加快建设创新支撑平台;城市更新战略和产城融合战略将通过城市更新实践完善城市副中心功能，建设国际一流生态园区;营商环境提升战略将提升政府服务水平，聚焦产业政策，营造开放文化，汇聚高端人才并保障公共安全。据《浦东时报》
■ 延伸阅读
《智能制造发展规划(2016-2020年)》
6大亮点
1 明确步骤：智能制造并非一蹴而就
规划提出，将发展智能制造作为长期坚持的战略任务，还提出2025年前，推进智能制造实施“两步走”战略：到2020年，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展;第二步，到2025年，重点产业初步实现智能转型。“两步走”和“长期坚持”体现规划的科学性，表明从当前的中国制造到未来的智能制造，将是一个长期的发展过程。
2 强调同步：要补2.0的课，也要跟上4.0的节奏
规划指出，中国处于基本实现工业化的冲刺期，制造企业生产力水平参差不齐，不同区域的制造基础差异较大，有些地方是3.0水平，有些地方可能还在2.0阶段，但4.0(智能制造)是全世界的机遇，所以既要补2.0的课，又要跟上4.0的节奏;既要抓紧普及3.0，又要推动4.0示范引领。因此，还是要分阶段推进，为智能制造打下扎实基础。
3 瞄准关键：攻克关键技术装备，突破关键共性技术
规划十大重点任务的前两条，就是“加快智能制造装备发展”和“加强关键共性技术创新”，并明确提出到2020年，将研发一批智能制造关键技术装备，使国内市场满足率超过50%，突破一批智能制造关键技术，核心支撑软件国内市场满足率超过30%。随着新一代信息技术和制造业的深度融合，我国智能制造发展成效明显。
4 重视标准：建设智造标准体系，构筑工业互联网基础
规划提出，要建设智能制造标准体系，开展标准研究与试验验证，加快标准制(修)订和推广应用，到2020年，制(修)订智能制造标准200项以上。
从我国当前的发展水平来看，智能制造的标准、软件、网络、信息安全等基础还相对薄弱，重视标准的制定是规划的一个重要亮点，只有标准中国化才能保证中国智能制造的世界话语权。
5.示范推广：力推中小企业智能化改造
规划明确了智能制造示范推广的“路线图”，其中包括：加大智能制造试点示范推广力度，开展智能制造新模式试点示范，遴选智能制造标杆企业，不断总结经验和模式，在相关行业移植、推广。同时推动重点领域智能转型，在《中国制造2025》十大重点领域试点建设数字化车间或智能工厂，在传统制造业推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备。
6.聚焦人才：智能制造“解放”人，又离不开人
规划提出，打造智能制造人才队伍，培养一批能够突破智能制造关键技术、推动智能制造转型的高层次领军人才，同时健全人才培养机制，培养满足智能制造发展需求的技术技能人才。
智能制造“解放”人，智能制造的发展又离不开人。人才是我国智能制造发展的“短板”，并需要付出长期努力。
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