今年以来，徐州市委、市政府提出建设“一中心一基地一高地”，即加快建设区域性产业科技创新中心、区域性先进制造业基地、区域性现代服务业高地。您如何评价这一定位?徐州下一步应该如何凭借比较优势，强化作为区域性经济中心城市的地位?
章文光：这一定位与资源型城市转型的方向认知相匹配，也与徐州的城市资源优势和禀赋契合，应当说，从大的方面讲，是精准而有力的。但具体哪些行业、哪些企业，涉及哪些政策、突破哪些瓶颈，需要有针对性调研设计。此外，思想的解放、意识的转换，人才要素的匹配，将会是城市定位能否落地的关键所在。这都需要系统化谋划与设计，也远远超出了单纯经济领域范畴。
对于中心城市的研究，曾经是区域经济学中一个热门话题。但现在相对而言提得越来越少，这与市场经济作用的渗透不无关系。当然，市场发挥作用不意味着政府就无所作为。有效市场与有效政府的结合才是最优配置。政府的职责，最重要的是顺势而为。应当说，徐州市作为区域性中心城市，很大程度上是市场选择的结果，但是如果固步自封，政府不主动作为，中心城市的地位也可能会旁落。
从理论层面看，中心城市源于增长极理论，是一定区域发展带中具有相当经济实力,在经济、科技、文化各方面具有较强吸引能力、辐射能力和综合服务能力、能够引领区域发展的城市。中心城市的作用可概括为若干“中心”，如商品流通中心、交通运输中心、金融服务中心、信息交流中心、科教文化中心等，通过这些“中心”，对区域发展发挥带动作用。中心城市功能作用主要体现在四个方面：聚集功能、辐射功能、服务功能和创新功能。
徐州要建设区域性中心城市，也应当从这四方面发力，以基础设施“吸附力”聚集周边区域;以经济发展“硬实力”辐射周边区域;以公共服务、文化创意、科技创新等服务和引领周边区域，做要素洼地、创新高地和服务领地，凸显中心城市的地位。
目前来看，徐州在提升内生发展动力上有较系统的考虑，在对外融入“一带一路”方面也有较细致的打算，但在区域性中心城市建设上还需要进一步规划和设计，这方面可借助智库的力量，充分调研区域的资源禀赋、发展潜力、协同现状及弥补不足，以此为基础，通过合纵连横，打造互联共通的“大网络”格局，创造发展机制创新“大协同”样板。
