“我们始终抓牢了改革的‘牛鼻子’。”嘉兴市科技局相关负责人告诉记者,“牢固树立‘创新是引领发展的第一动力’理念,以深化科技体制机制改革为重点,深入实施创新驱动发展战略,加快科技进步,充分发挥科技创新的引领作用。”这是从“十二五”航程开启至今,嘉兴不变的坚持。
牢牢把握强化科技创新支撑加快发展方式转变这一条主线,嘉兴在改革中走出了怎样的特色之路?
放大科技创新“乘数效应”
“以前一个科技项目,从申报到结题,每一道环节填七八张表、敲十来个章是常有的事。”嘉兴学院轻化工程研究所的一名老师回忆道。但是去年,他的项目被列入了市科技计划,全程要走的“关卡”比过去减少了近一半。“减少重复性、意义不大的审批,强化绩效评估,障碍一扫除,我们搞科研的动力更足了。”
科技项目的“提速”得益于权力清单“瘦身”和责任清单“强身”。据了解,为推动简政放权加快政府职能转变,去年,我市大力推进对245项权力事项进行逐一核对,并发动各县(市、区)进行权力事项的规范性对比,建议调整权力事项59项。
具体到嘉兴市科技计划项目管理方面,我市专门修订了相关管理办法,更加注重科技项目过程管理和绩效评估。从去年起,嘉兴市级建立了科发资金项目绩效评价体系,委托第三方对2015年科技计划项目进行绩效评价。各县(市、区)也首次建立了主要科技指标通报制度。
政府权力的“减法”放大了创新创业的“乘法”,而科技与金融的“加法”让科技创新的效应在嘉兴这座城市进一步放大。
继2014年被列入省科技金融改革创新试验区之后,2016年,我市获批成为国家专利保险示范城市。去年6月,全国首家专业科技保险公司——太平科技保险股份有限公司落户嘉兴。
全市科技专营机构的数量增加到10家;市科技金融服务平台入会企业达5997家,推出贷款产品达69项;科技银行企业累计入库企业1921家;“国家促进科技和金融结合试点城市”申报工作启动……随着科技金融服务体系建设方面的尝试不断取得新突破,越来越多的科技创新企业将目光投向了嘉兴。
构建创新发展生态系统
据统计,2016年,嘉兴市新认定省科技型中小企业246家,占全省认定数的29.4%,目前,全市省科技型中小企业总数已达1869家;105家企业被省科技厅首次认定为2016年度省高成长科技型中小企业,目标完成度居全省首位;14家企业跻身2016浙江省高新技术企业“百强榜”,入围数列全省第三;18家企业研究院被认定为省级企业研究院,另有6家被认定为省级重点企业研究院;全市共拥有国家知识产权优势企业9家,省级专利示范企业133家……近年来,我市大力培育各类科技企业,不断加强企业研发机构建设,建立起了国家、省、市、县四级知识产权试点示范企业梯队。