省委书记娄勤俭多次提出“在 秦岭之巅 看西安，跳出 城墙思维 看西安，大力推动 大西安 的发展。” 本届人代会上，“大西安”建设成为代表们热议的话题，各类建议体现出大视野、大思维，更好服务全省“追赶超越”发展大局。
“大西安”需要“大轴线”
在人们的传统思维中，已经习惯了“长安路中轴+方城”的“中”字城市格局。到底该如何跳出“城墙”看西安，如何定位新轴线、新中心?
省人大代表王军说，新轴线的规划理念可以概括为“三个遵循”，即遵循历史文脉、遵循山水格局、遵循现代规划理念，在此基础上形成“大西安”大轴线的思路，并以期成为关中城市群核心区的发展脊梁。
未来“大西安”的轴线应以沣河、渭河交汇处为原点，以秦岭为南缘，以九嵕山为北缘，以渭河为东西轴，以沣河至九嵕山主峰嵯峨山为南北轴。此南北轴向西65公里是咸阳宝鸡界，向东65公里是西安渭南界，这个范围正好是关中平原最宽的地方，包括西安、咸阳、西咸新区，同时纳入杨凌、富平形成23个城市组团，东西长约130公里，南北宽约80公里，总面积约1万平方公里，与已通车的关中大环线范围基本一致。
西咸一体化的提出，西咸新区建设的启动，定位于现代田园城市，强调城市组团格局，建立由“特大城市—中等组团城市—镇—村落”形成的市镇体系，正好为恢复“大西安”历史格局提供了重要契机。
“大西安”要有“大交通”
城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准时、节能环保、用地少等特点，随着城市的不断发展，轨道交通逐渐成为城市公共交通的主干线、客流运送的大动脉、城市的生命线，大交通的发展直接关系到城市居民的出行、工作、购物和生活。
“城市轨道交通是世界公认的低能耗、少污染的 绿色交通 ，是解决城市交通拥堵的一把金钥匙，对于实现城市的可持续发展具有非常重要的意义。”李元代表建议，要建设“大西安”对外开放大通道、大走廊，利用轨道交通加快“大西安”建设、缓解城市交通压力、促进西安和咸阳主城区及其周边区域的发展。
“建议进一步支持西咸高速南环线建设，它的建成将进一步带动区域内经济联动，促进周至、长安、户县等发展新农村建设，促进秦岭北麓旅游产业发展。”杨建强代表建议。
“大西安”需要“新引擎”
创新驱动发展是陕西发展的关键。在建设创新型国家战略、“一带一路”发展战略及“双创”政策的大背景下，我省经济在全国的经济结构中具有的比较优势，“大西安”在建设国际化大都市和国家级自贸区的综合优势背景下迎来了追赶超越的历史机遇。西安，作为丝绸之路经济带新起点的国际化大都市，具有聚合创新资源、发挥财富效应的创新引擎。
耿健代表建议，要建立西部丝路硅谷，发挥陕西在丝绸之路经济带新起点的区位优势、硬科技资源在全国领先的优势、高校院所及大学毕业生数量在全国领先的优势及国家自贸区政策优势，打造以“投资+金融服务+产业运营+国际化并购”为核心的丝路硅谷综合金融服务创新引擎，服务丝路经济带和陕西周边4亿级区域市场经济转型升级发展，西安将以其独特的区域优势与创新力量树立丝绸之路经济带西部丝路硅谷国际化大都市的创新形象。
耿健表示，要设立西部丝路硅谷发展基金，以国家科技部科技成果转化基金、国家政策性金融资本为基石，杠杆化引领社会资本，以我省自贸区为产业未来基地;以国际化金融管理精英为市场化核心运营团队，发挥综合金融创新服务整合生产要素的核心功能;形成财富效应聚合创新资源。
“大西安”需要“聚人才”
“人才是城市发展的关键。西安是中国高等院校最为集中的城市之一 ,大学资源丰富，人才济济，有能力打造中国科技成果转化的交易中心。”孙茵代表建议，要打造中国科技成果转化的交易中心，面向全球直接转化科技成果，让更多有全球通路的企业落户西安，提供更多的科研资金，让科技成果转化的能力大幅度提高。让西安的科教优势得到充分发挥。要形成西安活跃的科技交易，让更多大学毕业生留在西安，吸引在外的人才回陕就业。
如何让人才稳得住、留得下?李颖科代表在加强顶层设计，统筹发挥陕西高层次人才作用方面提了两点建议，一是要想尽一切办法，稳住、留住人才。与引进高层次顶尖人才相比，如何稳住高层次人才、留住高层次人才，对陕西经济社会发展而言更为实际、迫切。希望在给予引进高层次人才优厚待遇的同时，给予本地人才同等优惠条件，调动其积极性。二是要统筹发挥陕西人才作用。希望省上在这方面出台统一规划，统筹考虑宝鸡、咸阳、渭南、安康、延安等地高层次人才需要，制定既符合国家政策、又有创新的针对性举措，发挥好西安地区高层次人才服务陕西经济社会发展的作用，改变“孔雀东南飞”现象。
