2017年,在平湖市委市政府的正确领导下,通过各主体和各行业主管部门的共同努力,服务业发展保持良好势头,多个指标名列嘉兴第一,服务业投资增速18.6%,列嘉兴第一,服务业五大重点产业增速13.7%,列嘉兴第一,规上其他营利性服务业营业收入增长73.6%,列嘉兴第一。其主要做法是:
一、重产出、抓招商
一是找准跑道再出发。平湖服务业发展具有雄厚的产业基础和区位优势,根据省服务业“四大经济”要求和接轨上海首位战略要求,我市对服务业进行了重新定位,确定了重点发展科技信息服务业、现代物流业、金融服务业、文化创意业等生产性服务业和休闲旅游业、健康服务业、现代商贸业等生活性服务业“4+3”产业格局,并研究发展路径及招商目录。
二是找准方法抓招商。建立“1+X”招商模式,制定招商计划,举办专题招商推介会、高峰论坛、招商培训班,通过中介招商、蹲点招商等方式,创新招商方式,绘制“平湖城区服务业招商手绘地图”,主动招商,提高招商效率和质量。2017年签约服务业项目37个,主动拜访150多批客商,成功引进了邦芒服务外包、车笼租赁、林限定等一批新兴业态企业入驻并纳入规上统计。
三是找准关键抓产出。抓好服务业规上企业培育,对首次升为规上企业的进行政策支持,同时排摸一批重点企业作为发展指数监测样本企业,积极组织企业创牌争强。全市实现服务业地税收入12.2亿元,增长10.5%,占全部地税收入54.0%。公开出让服务业项目用地27宗,成交价格83.1亿元,土地出让金创历史,有效缓解了政府债务,保障了民生工程和美丽乡村工程等建设。
二、重全程、抓服务
一是加强事前进门服务。前移服务关口,有效对接服务业项目存在的问题和业主诉求,努力加以解决,主动对项目落地时注册的行业代码加以指导,便于后期统计。同时,对符合产业发展规划的优质项目,研究政策和方法,实行“一事一议”、“一企一策”政策,优先予以引进。优化新增项目准入评价流程,严格把关,缩短招商项目落地时间,全年26个服务业项目通过了准入评价。
二是加强事中落地服务。建立科室联挂企业(项目)制度,主动深入项目现场,协调解决问题。排出一批总投资亿元以上、四新经济等项目作为重点跟踪推进对象,及时解决推进中存在的问题。积极推进服务业项目“百日突破”行动,当好指导员,落实责任,逐一分析原因,倒排时间计划,倒逼进度。积极推进市领导领衔破难项目,部门领导驻点破难项目,当好参谋员与联系员。
三是加强事后发展服务。2017年,对物流绩效评价办法做调整,新增了产业关联度系数,进一步明确A、D类企业要素资源差别化措施。2016年度物流企业绩效评价结果:A类4家、B、C类各7家、D类4家,A类企业将享受城镇土地使用税激励政策,D类企业将实施水电价格差别化倒逼措施。同时对C、D类企业进行服务指导,转型发展,益商仓储公司主动腾出三分之二空间,通过开发区牵线搭桥成功引进汽车零部件企业。浙江甘泽糖酒仓储有限公司将已转移的贸易功能重新回归独山公司。
三、重创新、抓主体
一是创新建立“四大经济”培育库。根据省服务业“四大经济”创新发展行动方案,认真学习“四大经济”知识内容(平台经济、分享经济、体验经济、创意经济),结合平湖市服务业企业特点,积极排摸一批“四大经济”企业并建立培育库。同时,有条件的企业开展主辅分离,促进生产性服务业向专业化和价值链高端提升、生活性服务业向便利化精细化品质化提升,推动产业融合发展,加快培育服务经济新动能。
二是创新打造平台载体。将南市中央商务区作为楼宇经济“空中园区”发展的主战场,调整完善招商管理体制、明确市级部门驻点破难机制、出台首批楼长制管理工作制度、制订楼宇招商业态正负面清单。2017年,建工大厦已入驻企业42家,入驻面积20000多平方米,15家企业正在装修,建工大厦被列入特色楼宇和品质楼宇创建名单,总商会大厦D、C、B幢分别打造文化创意园、金融和服务外包产业园,正在积极推进中。
三是创新完善考核硬指标。围绕嘉兴市目标责任制考核任务,完善考核机制,将考核指标分解落实到责任单位,重点关注生产性服务业增加值、投资、服务业五大重点产业等结构性指标。进一步强化责任、狠抓落实,努力实现争先进位。对于短板指标,加强监测,逐项分析、逐条整改、积极对接、全力破解、迎头赶上。同时,建立服务业统计联席会议制度、建立服务业工作微信群,通过统计协调会议、定期通报、分析研究等工作机制做好考核指标情况监测,完成考核任务。
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