商务部2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果反馈，长春经开区综合排名由上年的第39位跃升至第19位。考核所设产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等5大类53项指标中，长春经开区有32项优于全国219个国家级经开区平均水平。商务部评价长春经开区表现优秀，特别是在产业集聚、科技创新方面，处于全国领先水平。
喜人的成绩，离不开兴隆综保区的一份“功劳”。2011年12月，长春经开区辖区内的兴隆综保区获国务院批准，成为我国第19个综合保税区，也是我省唯一的综合保税区。2014年3月，兴隆综保区正式封关运营，为吉林省这个内陆省份打开了与世界“无缝对接”的大门。作为我省落实“一带一路”战略向北开放、推进长吉图国家战略的重要平台，兴隆综保区给长春经开区招商引资增添了“砝码”，为全区产业发展凝聚了新优势、注入了新活力。在综保区这“关键一子”的引领和带动下，经开区经济社会建设的“整盘棋”拥有了更加光明的走势。
在开放中发展，在竞争中强大。封关运营四年多来，兴隆综保区积极构建吉林内陆开放新高地，当好加快开放发展“排头兵”,建立了“物流为先导、产业做基础、贸易来激活”的发展思路，在以跨境电商为代表的新兴产业、以“长满欧”为代表的对外通道建设、以肉类查验场为代表的口岸功能延伸等方面实现多项突破，亮点频仍、令人瞩目——
口岸功能持续完善，服务内容不断拓展。兴隆综保区铁路集装箱场站获批国家一类铁路口岸临时开放，成为全省内陆地区唯一的国家一类铁路口岸;进口肉类指定查验场和进口冰鲜水产品口岸相继获批，大大丰富了进口产品种类;整车口岸即将获批。
构建起“陆、海、空”立体化交通格局，货运四通八达。几年来，兴隆综保区交通飞速发展，打通了航空、亚欧铁路、海铁联运、跨境公路等联通内外的“大动脉”，今年空陆联运又取得新进展，卡车航班预计年内启动。交通与综保区功能相互作用、彼此促进，协同推动区域经济大发展、大升级。
做优开放平台，支撑能力不断强化。长春国际快件监管中心已建设完成并通过海关验收，中韩产业园兴隆综保区跨境电商产业园进入深度谋划阶段，进出口商品展示交易中心即将正式营业。各类开放平台建设成效显著，吸引了更多产业、资本和人才汇聚，把政策、区位等潜在优势变成现实的开放优势。
跨境电商疾速发展，加快形成产业核心竞争力。功能强大的服务平台、畅达内外的物流通道、优质高效的工作机制等，强力支撑跨境电商产业做大做强，近年实现爆发式增长。去年完成进出口总额10亿美元、增长50%，跨境电商货运包机运行76架次(152班)，出口货物2000万票，货值超8300万美元。
实力企业纷纷落子，龙头项目释放“集聚效应”。吉客现代机器人、万丰智能装备制造产业园、吴太医药产业园、顺丰电商产业园、中粮长春玉米产业园等一大批龙头项目“相中”兴隆综保区，陆续在围网内外落地，形成支撑转型发展的新动能。
今年，兴隆综保区与北京国际技术合作中心签约，又为开放发展增添了浓墨重彩的一笔。双方将在虚拟空港建设、卡车航班运营、融资租赁、高科技产品技术保税展示交易等方面进行深入合作，为兴隆综保区扩大开放拓展新领域、增创新优势。
夯实开放平台，力推开放提速。纵观过去，兴隆综保区为全市、全省开辟了中外交流的窗口和商品交易中心，探索出了一条引领内陆省份开放发展的新路径;面向未来，兴隆综保区挺立开放潮头、整装再出发，正朝着更高水平、更高质量的对外开放奋力前行，力争在更高层次的开放中推动全省深度融入全球市场体系。
口岸功能不断完善
进出口企业受益多
澳大利亚、新西兰等国的肉类和海鲜，俄罗斯的米面粮油和酒水饮料，韩国、泰国等国的服装日化和休闲食品……今年2月3日在长春兴隆综保区举办的首届进出口商品团购会上，来自各国的特色产品齐聚，叫好又叫卖，为百姓在春节前采购年货增加了一个好去处。
“此次团购会有四十多家企业参加，包括综保区的企业和长春市部分从事进出口业务的企业，共展销了三四千种单品。”兴隆综保区相关负责人介绍，琳琅满目、多种类别的商品能够在这里集中展示和销售，得益于兴隆综保区口岸功能的不断拓展与完善。
2016年12月13日，兴隆综保区铁路集装箱场站获批国家一类铁路口岸临时开放，成为全省内陆地区唯一的国家一类铁路口岸，临时开放时间为自批复之日起6个月。去年6月2日，国家口岸管理办公室又同意延长开放12个月。国家一类铁路口岸的获批，对我省加大开放力度起到关键作用，它打破了我省进口产品只能依赖沿海沿边和空港口岸转关的现状，使兴隆综保区真正具备国际物流集散中心的功能，通关效率大幅提升。
进口肉类指定查验场和进口冰鲜水产品口岸的相继获批，使兴隆综保区口岸功能得到进一步提升，大大丰富了其进口产品种类。
兴隆综保区进口肉类指定查验场于2016年11月15日通过验收，成为我省唯一进口肉类指定查验场。两个多月后，查验场正式开通运营，吉林出入境检验检疫局对首批进入查验场的产品出具了《入境货物检验检疫证明》证书准予放行。查验场将沿海口岸功能延伸到腹地，进口肉类产品无需在第一口岸开箱检查、可直接运至综保区进行查验，不仅可为企业节约大量的时间成本和物流成本，还可以让百姓更方便地吃到质优价廉的进口肉类商品。
去年12月，兴隆综保区又成功获批进口冰鲜水产品口岸，成为我省腹地唯一的进口冰鲜水产品口岸。该口岸拥有300吨冰鲜水产品专用冷藏库，年周转冰鲜水产品能力可达6万吨。来自俄罗斯、新西兰、澳大利亚等国家的鱼、虾、蟹、贝类冰鲜水产品，可通过空、铁冷链运输方式直接运抵该口岸，并在综保区内快速验放。
为了全方位优化发展环境、给企业发展壮大供给丰厚的营养，兴隆综保区坚持改革创新,不断强化服务能力，优化政策环境，提高通关效率。
“在兴隆综保区关检联合服务大厅，现场手续可以‘一站式’完成。依托吉林出入境检验检疫局技术中心强大的检测能力，进口冰鲜水产品可以‘随到随报、随验随检’，72小时内就能完成检测，5个工作日内就能完成全部检验检疫工作流程。对于信誉等级高的企业，还可以进一步缩短检验检疫通关时长。”兴隆综保区相关工作人员介绍，缩短时间就等降低了企业成本，提高了企业竞争力。借鉴先进经验开展先行先试，兴隆综保区还复制推广了自贸区“先进区、后报关”“区内自行运输”“智能化卡口验放”“统一备案清单”等便利化通关政策。
去年年末，我省国际贸易“单一窗口”上线，给综保区进一步优化通关环节、简化通关手续带来新机遇。借助该系统，外贸企业可享受“一点接入、一次提交、一次办结”的“一站式”服务，货物申报数据减少20%以上，企业通关时间有望减少30%。兴隆综保区跨境电商运营中心数据系统实现优化升级，平台承载和处理能力大幅上升，处于全国领先水平。跨境电商综合服务平台面向吉林省开放，成为我省国际贸易“单一窗口”的重要组成部分。
今年，兴隆综保区口岸功能又得到进一步拓展。“国家一类铁路口岸顺利获批延期一年，整车口岸即将获批，进境食用水生动物、药品口岸申报工作已经启动。”兴隆综保区综合处处长赵爽介绍，下半年，将继续积极推进整车口岸、跨境电商综试区、国检试验区、进境食用水生动物指定口岸等功能平台申报工作。
构建起“陆、海、空”立体化交通格局
促全省与世界经济融合
“内陆城市加强对外开放，首当其冲的就是要建立畅通的对外通道。”长春经开区负责人介绍，作为全省开放的桥头堡、我省唯一的综合性海关特殊监管区域，兴隆综保区把通道建设作为开放发展之本，打造了“陆、海、空”立体化的开放通道，实现了对传统开放格局的突破，打开了无缝对接世界的大门。
在航空通道方面，以长春龙嘉机场为依托、以长春兴隆综保区为虚拟空港，开辟了面向俄罗斯、欧洲的跨境贸易电子商务为主的航空通道。2015年7月开通的长春-莫斯科跨境电商货运包机航线形成了每周3架以上的固定运力。利用现有条件，积极打造对香港、韩国、日本以及欧洲法兰克福航空通道，开展货物贸易和跨境电子商务包裹运输。
在亚欧铁路运输通道方面，2015年8月开通了我省第一条长春-满洲里-德国施瓦茨海德的中欧铁路货运班列“长满欧”。“长满欧”班列现已连通欧洲10国30个铁路中心站，业务涵盖东北亚国家及我国东南沿海城市，有效联动营口、大连、宁波、厦门等港口的铁海联运业务。即将开通的“长珲欧”将提供连通北欧和波罗的海的直达班列服务，将为全国中欧班列开辟出一个全新的口岸，并通过俄罗斯远东各港口形成新型的铁海联运通道。
在海铁联运通道方面，2015年5月开通了综保区到大连的海铁联运班列，去年1月开通了综保区至营口的海铁联运班列。
在跨境公路通道方面，2014年11月长春至俄罗斯海参崴国际货运线路正式开通，这是目前我省对俄运输里程最长的运输路线，也是我省与俄罗斯进行经贸合作交流的一条关键通道，该专线的起始点就设在兴隆综保区，并以珲春为节点，形成我省通往俄罗斯的国际公路运输专线。综保区正致力于推动该线路叠加跨境电商邮路，并与珲春共同推动运输专线的常态化运营。
另外，兴隆综保区在空陆联运方面也取得了新进展。长春国际陆港发展有限公司下属合资企业吉林综保卡航物流有限公司与国内空陆联运排名第一的北京宏远已签署完成合作协议，计划开通卡车航班。该项目目前已完成监管场所审批、一期航线设计等前期筹备工作，预计于11月中旬前启动。卡车航班的开行，将有效解决龙嘉机场国际干线密度不足的弱势，进一步完善我省跨境电商基础条件。
今年，兴隆综保区对外通道保持稳定运行，并进一步拓展了货运包机通道。在原有对俄货运包机的基础上，今年1月，推动顺丰开通了长春—乌兰巴托跨境电商货运包机，共执飞2班。同时，对德包机航线的谋划工作已正式启动，计划下半年进行首航测试，长春至欧洲腹地的跨境电商通道即将打开;中美、中澳航线已经进入深度谋划阶段，开通后将进一步促进长春进出口业务平衡发展，带动长春快件产业、冰鲜水产品、活体水生动物等进口业务。
抢占跨境电商产业制高点
向“买全球卖全球”加速迈进
6月26日上午，在兴隆综保区铁路集装箱场站上，一辆辆运载着集装箱的卡车鱼贯而入，正面吊忙碌地将集装箱卸下并整齐码放在场站内。傍晚6时，这些集装箱就将乘上货运列车奔赴欧洲腹地。场站相关负责人介绍，这批货物是拼箱，包括服装鞋帽、设备零件等。
兴隆综保区铁路集装箱场站获批为国家一类铁路口岸临时开放后，与综保区无缝衔接、形成“区港联动”，“长满欧”国际转运功能优势凸显。自去年开始，“长满欧”进入常态化运营，承运量急剧攀升，截至目前，承运进出口货物29966标箱，承运货值超10亿欧元，最高峰时占到东线中欧班列总承运量的39%。“长满欧”货源“朋友圈”不仅涵盖福耀玻璃、吉大赢创等省内企业，更吸引了华为、沃尔沃、高露洁、森海塞尔、三星电子、F1赛事等国内外知名企业加入。
“福耀玻璃把全部货量都放在‘长满欧’，最明显地改变了他们的物流运输路径。原来海运到汉堡或鹿特丹，再用拖车拖到位于德国南部的工厂，现在通过‘长满欧’直接运到距工厂只有100多公里的纽伦堡，非常快，增加了周转率。”长春国际陆港发展有限公司总经理张晓彤说，在30条出境、10条入境的中欧班列里，“长满欧”可以说是最繁忙的一列。近日，长满欧纽伦堡枢纽以及依托“长满欧”班列设在纽伦堡的吉林公共海外仓启用，将来，纽伦堡枢纽将形成集拼装货物基地，依托吉林公共海外仓形成每周常态化发运。
“长满欧”班列业务的爆发式增长，只是兴隆综保区跨境电商产业发展的一个缩影。它映射了整个兴隆综保区跨境电商产业发展之“疾速”。兴隆综保区2014年获批跨境电子商务出口试点以来，通过拓展货运通道、完善平台功能、强化工作机制等，不断集聚国际国内资源、扩大出口业务规模、吸引跨境电商龙头项目落位，力争打造“卖全球、买全球”的窗口。
跨境电商货运渠道不断拓展，“长满欧”班列铁路运输、顺丰海外仓转运基地等全新货运渠道建设取得重大进展，空、陆、海、铁四位一体的电商物流格局正在形成;与长春海关、吉林出入境检验检疫局、省国税局、省外汇管理局等部门密切配合，在商品备案、通关指引、商品退税、外汇管理、应急处置等方面建立了有效的工作协调机制，不断优化通关环境、提高通关效率，为跨境电商企业营造了相对宽松的发展环境;不断推进跨境电商平台载体及信息化建设，承载能力和处理能力处全国领先水平：长春国际快件监管中心已建设完成并通过海关验收、现正向海关总署申请批准运行，中韩产业园兴隆综保区跨境电商产业园进入深度谋划阶段，集O2O体验、现场展示、线上单一窗口与线下综合服务相结合的进出口商品展示交易中心即将正式营业。
进出口商品展示交易中心利用综保区平台功能和优势，连接国内、国外两种资源和两个市场，将建成集进口商品展览展示、体验及销售等功能为一体，线上线下结合的综合服务平台。“展示交易中心的施工已基本完成，预计今年‘十一’前后正式运营，将提供国内外产品展示交易、通关、投资咨询、物流、融资、跨境电商等‘一站式’高效便利的服务，打造B2B、B2C、O2O等多种商业运营模式。”进出口商品展示交易中心负责人介绍，目前正在积极地洽谈企业，有意向入驻的已有50多家。
功能强大的服务平台、畅达内外的物流通道、优质高效的机制，强力支撑跨境电商产业做大做强。短短几年，综保区跨境电商产业显现出惊人的爆发力。
跨境电商出口业务规模迅速扩大，进出双向的业务模式已初步形成。出口方面，截至去年年底，长春-莫斯科跨境电商货运包机航线累计实现运行253架次(往返506班)，跨境电商出口货物5700余万件，货值超2.67亿美元，涵盖服饰、鞋、家居、玩具、日用品、运动户外、化妆品、汽车零部件及计算机配件等十余类近千种商品。在使用海关电商监管系统的试点城市中，长春跨境电商出口稳居全国前列。进口方面，去年6月，综保区完成东北地区在海关1239监管系统下的首单保税备货测试，开创了东北地区先河。今年1月，首批跨境电商直购进口商品在综保区通关放行，标志着我省跨境电商正式进入2.0时代。
跨境电商龙头项目不断落位，外贸结构加强转型升级。随着综保区跨境电商产业不断发展，阿里巴巴一达通、顺丰电商产业园、吉林省新外贸示范基地、中韩产业园兴隆综保区跨境电商产业园、亚欧非服装电商产业园等一批跨境电商项目在综保区周边集中落位，唯品会等电商龙头企业跨境电商项目即将在综保区落位，以跨境电商为核心的上下游全产业链和生态圈正在形成。同时，兴隆综保区积极推动本地优势产业与跨境电商相结合，以汽车零部件、保险柜枪柜等为代表的吉林产品远销欧洲，助力吉林省外贸的结构调整和转型升级。
关于跨境电商的未来发展，兴隆综保区更有长远规划。下步，综保区将通过建设东北亚跨境电商集聚中心、“一带一路”进出口商品服务中心和振兴东北老工业基地示范中心，依托兴隆综保区口岸、物流、贸易、加工等功能优势，打造交易活跃、物流便捷、支付简单、监管高效，具有良好生态圈和浓郁地方特色的跨境电子商务示范区。
龙头项目集聚
筑实开放型经济基础
近日，来到兴隆综保区海关特殊监管区域围网内3号标准厂房——吉林省吉客现代机器人制造有限公司机器人展示体验区，记者看到，一台台橘红色机器人正不时扭动“关节”、挥舞“手臂”，极其灵活。它们有的在焊接，有的在涂胶，有在搬运……不仅可以单独行动，还可以相互配合。公司副总经理毕小东介绍，公司计划在未来3至5年内，打造出全国最知名的工业机器人全产业链，占据国内工业机器人市场主导地位。
该公司由吉林省长吉中科机器人产业集团与世界500强企业韩国现代重工集团合作共建，填补我省工业机器人制造业的空白。其总投资1.2亿元的年产2000台套(件)工业机器人项目已正式投产，一期占地面积约6000平方米，预计三年内可实现年销售工业机器人2000台，产值12亿元，实现进口额2000-4500万美元。
随着外向型开放平台功能逐渐完善，兴隆综保区“磁力效应”日益凸显，越来越的好企业、大项目向这里集聚。目前，综保区围网内已经吸引了宇博专用车、吉客机器人等一批出口加工项目，注册公司达119家。同时，通过政策功能的辐射带动能力，还吸引了中粮生化、浙江万丰、吴太医药等一批龙头企业在围网外落地，产业发展的基础不断增强。
万丰锦源控股集团有限公司将投资20亿元在综保区配套区建设智能装备制造产业园，以工业机器人、汽车轮毂及核心零部件等智能装备产品的研发、生产、销售、售后服务及配套为主，为一汽集团、轨道客车开展配套业务。项目占地约20万平方米，分两期建设。一期计划引进国际先进设备、成熟型专业人才建立智能生产线，实现先进技术落地与产业升级，预计产能达到3000台工业机器人。整个项目最终将打造成“生态型、信息化、智能化”园区智能机器人集成系统的样板工程。
吴太集团投资10亿元建设的吴太医药产业园项目，全部投产达效后，可年产咽炎片7亿片、各类感冒胶囊3亿袋，实现年产值2亿元，最终将形成一个国际标准现代化医药生产基地。项目相关负责人介绍，项目分两期建设，一期主体去年已封顶，今年主要进行装饰施工，包括内外装饰和生产设备安装、调试，预计年底前完成生产车间、质检车间、库房、宿舍、办公楼的主体建设工程。
长春顺丰电商产业园项目占地面积逾20万平方米，分两期建设，一期预计今年10月竣工并具备投产使用功能。预计2019年营收3.5亿元，实现税收1000万元。该项目将依托顺丰集团网络资源和业务资源，引入智能化分拣中心、智慧云仓、跨境电商总部基地、供应链金融、、孵化器、双创公寓、电商人才培训基地、传统企业转型升级示范基地及服务配套等，打造区域产业创新、协同发展的产业服务型园区，推动长春市乃至全省电商集聚及跨境发展。
总投资10亿元的吉林省石墨烯产业园由吉林云亭石墨烯技术股份有限公司与经开区联手打造，重点发展石墨烯、石墨烯EPS、石墨烯新材料等与传统产业应用相结合的产业，形成集公共技术服务平台、产业发展联盟、协同创新中心、石墨烯高新技术产业化基地为一体的国家先导性产业园区。
去年11月27日，一个总投资75亿元的大项目——中粮长春玉米产业园落户长春经开区。该项目落在生物化工产业园区内，规划面积200公顷，计划分三期完成60万吨/年燃料乙醇、60万吨/年有机酸等建设内容，达产后力争新增转化玉米300万吨/年、增加产值152亿元/年。项目投资额之大、发展前景之广，在经开区乃至长春市都屈指可数。依托长春市粮食资源优势、长春经开区综合投资环境优势以及中粮生化平台的产业优势，该项目将建成世界一流水平的产业园，助推长春市农产品加工向“双千亿”目标加速迈进。
按照“招大引强”的思路，今年，兴隆综保区严格控制购地类项目产出强度，严格把握平台注册类项目质量，呈现出大项目多、购地类项目明显增多、效益高三个明显特点。居然之家、安能电商、铁开等更多优质项目也已落位，项目的质量和成长性有了较大提高。
一个大项目往往能带动一条产业链的发展。物流、生物医药、跨境电商、高端制造、新材料……一个又一个产业龙头项目落位兴隆综保区，给长春经开区经济带来了当下的发展质量和速度，更储备了未来的发展潜能。
兴隆综保区与北京国际技术合作中心签约
携手推动区域转型升级
强强联合方能协作共赢——兴隆综保区与北京国际技术合作中心的合作正是如此。今年4月10日，在省委、省政府组织的“北京国企走进吉林”活动中，兴隆综保区与北京国际技术合作中心签约。
成立于1988年的北京国际技术合作中心是一家实力雄厚、技术领先、管理先进的国有企业，是北京市“国际技术交流与合作的窗口、吸引外资和扩大合作的桥梁、培养跨世纪高新技术人才的基地”，通过旗下国合控股投资创立了物业管理、国际贸易、电子产品制造、教育培训、股权投资和新兴企业六个产业板块。兴隆综保区则是吉林省唯一的综合保税区、长吉图开发开放先导区的重要平台、我省推动高水平开放发展的重要载体。依托国合中心的产业与市场基础，充分发挥兴隆综保区的功能政策优势和区域影响力，双方将在虚拟空港建设、卡车航班运营、融资租赁、高科技产品技术保税展示交易等方面进行深入合作——
共促虚拟空港建设。力争将首都机场口岸作业延伸至东北内陆，弥补长春龙嘉机场运力及国际航班线路不足等短板，加快建设东北亚区域的公、空、铁多式联运体系;共同探索在龙嘉机场建设一级货站，在兴隆综保区建设口岸作业服务中心、机场航站楼、机场免税店、汽贸港等围绕空港经济的功能区和产业园;利用兴隆综保区现有仓库打造二级货运仓库和航材保税库;共同推进拓展特殊商品口岸功能，探索突破地域和物理围网，在天竺综保区和兴隆综保区之间共享保税库、口岸操作中心、多式联运监管中心、快件中心等基础设施。
推进卡车航班运营。将东北地区外贸企业的空运进出口货物向首都机场集聚，将全球100多条货运航线通过卡班的形式引进到长春，并探索为天竺综保区与兴隆综保区的跨境电商发展带来渠道稳定性的保障。
开展融资租赁服务。紧抓天竺综保区建设“北京市融资(金融)租赁聚集区”有利契机，通过国合中心旗下国合典当、国合通汇两家公司，加强对融资租赁、仓单质押、知识产权、国企资金海外护航等领域的深度挖掘，完善供应链金融服务，双方共同探讨通过合资设立金融服务基金，积极吸引融资租赁(金融租赁)、小额贷款、保险公司、担保公司等非银行金融机构入驻园区，为区内企业或个人提供融资、理财、保险、贷款等多元化金融服务，建立完善与兴隆综保区发展相适应的多元化金融组织体系。
进行高科技产品技术保税展示交易。借助首都区位优势，以军民融合发展、新一代信息技术、医药与医疗器械、航空航材、高端装备制造五大领域为主要方向，依托海关、国家检验检疫机构对国合科技贸易平台的特殊政策，将科贸基地内的保税“库”与展示交易的“店”打通融合，搭建高科技产品技术保税展示交易平台，并将国内外高科技产品和技术引入平台。
促进产品服务及数字平台建设。通过国合中心旗下中国通关网，协助兴隆综保区完成“单一窗口”建设工作，逐步将口岸各部门涉及国际贸易环节的业务都纳入“单一窗口”，并在物理集中基础上持续优化整合，使“单一窗口”功能范围覆盖到国际贸易全链条各主要环节，逐步成为企业面对口岸管理相关部门的主要接入性服务平台。同时，协助兴隆综保区进一步提升贸易服务、提高囗岸工作效率，针对性开发“外贸综合服务平台”，并充分利用整合及分析能力为区内企业量身定制“商业情报”。
“双方开展合作，既是首都北京对东北老工业基地振兴的有力支持，也是综保区对接北京经济，发挥双方资源与功能的协同效应，实现创新发展的重要机遇。”兴隆综保区党工委书记赵心锐表示，兴隆综保区将与国合中心互补互助、共建共赢，实现协同发展。
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