叫外卖、乘电梯、商场购物……生活中的安全点滴都离不开监管!如今，上海各区已经彻底打破各区原有工商、质监、食药监、价检部门的格局，组建成新的市场监管局。为了牢牢守住“安全底线”，上海正在培养和打造一支“全科型”市场监管人才队伍。未来，上海市场监管部门将进一步优化配置基层执法人员队伍，并逐步打破基层执法人员“天花板”过低的瓶颈。
市场监管改革浦东先行
“全国的市场监管改革最早就是在上海浦东试点。由浦东向全市铺开，继而推广到全国。”上海市市场监管工作党委书记阎祖强披露，早在2013年9月，与上海自贸试验区建设同步，浦东新区作为首个试点区，率先拉开了市场监管体制改革的序幕。2015年上半年，改革进一步扩大上述试点推广到全市各区，在全市各区及各街镇实施了市场监管分类综合执法改革全覆盖。
记者了解到，到2015年12月，在浦东新区、徐汇区、嘉定区市场监管局，先行开展行政执法类公务员分类管理改革试点工作，将市场监管分类综合执法改革由体制改革领域拓展到干部人事制度改革领域，增强了改革的系统性、整体性。2017年5月，中共上海市市场监管工作委员会成立，成为全国第一个省(市、区)市场监管工作党委，将区级层面市场监管体制改革延伸到市级层面，将行政体制改革拓展到党政联动改革。2018年3月，国家市场监管总局成立，标志着市场监管新体制即将在全国范围内正式运行，自下而上的改革探索成果转化为顶层设计。
上海市场监管人员队伍有多庞大?数据显示，上海市、区两级市场监管部门在编干部约1.1万人，其中行政执法类公务员5843人，仅次于公安执法队伍。
机关精简人员充实一线
“改革彻底打破上海各区原有工商、质监、食药监、价检部门格局，组建新的市场监管局。”阎祖强披露，“全市233个市场监管所要覆盖监管到上海各个街镇、各工业园区以及自贸试验区、上海国际旅游度假区、大型农贸批发市场等重点区域。”
阎祖强指出，通过体制改革，打破了监管领域长期存在的“分段管理”、“九龙治水”现象。重心下移，将执法力量下沉一线，上海各区市场监管局的内设机构(机关科处室)平均精简了30%至38%。
“通过机构整合，将机关精简人员全部充实到执法一线，对老百姓关心的食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、公众消费安全等高风险、重难点环节的监管更加有效，处置食品安全等突发事件也更为迅速。”阎祖强指出，据统计数据显示，如今，上海基层市场监管执法人员约占各区市场监管局人数的80%，比改革前上升了10个百分点;全市市场监管干部市、区、街镇监管力量配置分别为0.6∶2∶7.4，形成金字塔型监管结构。
