大力优化审批服务流程，推行多种审批服务方式
“市委市政府出台的《关于支持民营经济健康发展的若干意见》针对民营企业反映的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，提出了更高标准、更有操作性的改革举措，目的是进一步降低企业制度性交易成本，切实提升审批服务水平。如深入推进不见面审批(服务)，对民营企业合法合规事项实行‘马上办’，凡与民营企业生产经营相关的事项实行‘网上办’，对中小微企业全面推广容缺后补、预审代办、信用承诺、首席服务、绿色通道等便利化措施，对涉及民营企业开办、工业建设项目施工许可、不动产登记等事项全面实现‘3550’改革目标，加快推动涉企审批服务线上线下高度融合，积极推行‘一窗通办、一网通办、全城通办’等多种审批服务方式等。”市编办负责人介绍，目前市编办已制定相关改革措施的配套实施方案，下一步将会同各相关部门抓紧抓好落实。
在工程建设项目“864改革”中，市建委承担项目施工许可和工程验收阶段的牵头工作。市建委法规处副处长唐珺告诉记者，我市试点推进的改革提出，一般社会投资项目，从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内;小型社会投资项目，审批时间则控制在40个工作日内。在这个过程中，民营企业不仅仅是办理审批时间比过去缩短，审批事项和环节也大大减负。如通过合并，将质监、安监、人防、实名制管理4个环节及设计、监理等4个合同备案环节，全部集成在施工许可审批环节采集。此外，办理施工许可证取消建筑节能设计审查备案等前置事项、取消建设资金证明等前置材料，都可以减少企业的负担。
鼓励民企参与国企改革，深入推动两种资本融合发展
日前，市国资委依据《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，编制了鼓励民营资本参与国企混改的政策操作指南。市国资委相关负责人介绍，自2017年以来，我市国资系统采取股权转让、增资扩股、合资新设等方式，完成29户国企混改，引入社会资本26.93亿元。到目前为止，南京市属混合所有制企业户数占比达68%，资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别占市属国企的47%、55%、64%和74%，国企混改质效持续提升。
下一步，市国资委将从三方面着手，加快推动国有资本与民营资本的融合发展。首先是打好民企参与国企改革的“政策组合拳”。针对国企功能定位，分类推进企业改革。竞争类国有企业，按照宜控则控、宜参则参的原则，引入民营资本实施混改，不设置国有股权比例限制，允许民营资本控股;功能类国有企业，通过政府和社会资本合作、基金引导、增资扩股等方式，吸引民营资本参与重大项目的投资、建设、运营;公共交通、公共设施服务的国有企业，通过特许经营、委托代理等方式，引入民营资本参与经营。
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