用“全市新年经济第一会”，或“出台‘真金白银’21条”来形容，可能都不足以彰显此次会议之重要。
1月4日举行的温州市新动能培育和传统产业改造提升现场推进会，是温州市委市政府对全市产业政策调整的一次重要“分水岭”。
会议下发的《培育引进新兴产业改造提升传统产业加快壮大温州发展新动能的实施意见(试行)》(以下简称“新动能培育‘21条’”)，内容包括文件正文21条，《附则》8条以及一份《执行责任分工表》。
根据《附则》，新动能培育“21条”自2018年1月3日印发之日起试行，试行期暂定三年。原有的各类产业政策，除科技创新、企业上市、人才、招商4个“十条”政策外，原则上均停止执行。
力度之大可见一斑。
为何此次市委市政府要出台该文件?温州要发展的“新动能”是什么?该政策与以往的产业政策有哪些区别?如何让新动能培育“21条”为企业带来实实在在的利益?
本期《政三角》关注温州新动能培育“21条”。
温州亟待实现新旧动能的接续转换
市委市政府出台新动能培育“21条”主要有两方面背景。从大的背景来说，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是党的十九大作出的一个重大判断。去年底举行的中央经济工作会议，进一步对高质量发展的内涵、路径和举措作了部署，总的思路是坚持以供给侧结构性改革为主线，加快培育发展新动能，促进经济结构优化升级，并切实体现到发展目标、重点任务、重大举措的制定和落实之中。去年1月20日，国务院下发《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)，加快培育壮大新动能、改造提升传统动能是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。温州制定新动能培育政策，是按照中央要求，在党委政府具体工作中落实高质量发展理念的一个具体行动。
出台这个文件也与温州当前的发展实际密切相关。对温州来说，经济结构的调整相比其他一些地区更加迫在眉睫，企业和社会对于如何利用好创新、采取什么路径抓提升促转型、如何集聚创新资源，方向感不足、经验不足、实践不足。因此，当前的温州特别需要培养新动能，特别需要通过新动能的培育，实现新旧动能的接续转换。10年前温州就提出了转型升级，但目前这个过程还没有很好完成。客观上要求政府从制度供给的角度积极改革和引导，加快建立生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，推动实现新旧动能的接续转换、温州经济的高质量发展。
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