近日，《中共宁波市委宁波市人民政府关于抢抓机遇加快重点领域新兴产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式印发，明确聚焦发展五大重点领域新兴产业，并从八个方面提出了一系列政策措施，引起各方高度关注和积极评价。昨日，记者就大家关注的话题，采访了牵头此文件起草工作的市发改委有关负责人，以下是问答实录。
问：在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，出台《指导意见》的背景和考虑是什么?
答：在上个月举行的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记发表重要讲话强调，疫情对产业发展既是挑战也是机遇。一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大的成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。因此，今后一段时期，在确保疫情防控到位的前提下，化危为机，加快新兴产业培育，确保实现全年目标任务，意义重大。
另外，受这次疫情影响，不少产业链、供应链加速重构，医疗健康产业脱颖而出，智能制造优势加速显现，非接触式消费广泛普及，许多新产业新技术新业态新模式迎来空前大发展，这是推动产业转型升级的重要契机，也是为企业搭建发展大平台、创造投资新机会、激发发展新潜力的重要时机。
同时，宁波作为以制造业驰名的经济大市，虽然经济总量已达11985亿元、规上工业增加值达3991.5亿元，但城市发展前有标兵、后有追兵，与同类城市相比，传统产业的占比仍比较高，新兴产业发展仍显不足，迫切需要抓住此次疫情催生的新产业发展机遇，聚焦重点、精准施策，加快培育发展一批规模大、质量高、竞争力强的新兴产业，努力建设实力更加雄厚的现代化经济体系。
为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列决策部署，根据市委市政府的工作部署，市发改委牵头起草并报请市委市政府印发了《指导意见》，明确聚焦发展医疗健康、工业互联网、“5G+”、数字经济、智能物流五大重点领域新兴产业，并提出了规划引领、创业创新、激发投资、强链补链、政策支持、营商环境、要素保障、狠抓落实八大方面的政策举措。
问：《指导意见》对宁波新兴产业发展提出了怎样的总体思路和目标?
答：新兴产业培育是一个时间窗口小、竞争程度高的领域。目前来看，国内各城市都在依托各自比较优势，加快抢占发展先机。在这种情况下，宁波新兴产业方向在哪里、目标怎么定，是首先需要明确的问题。为此，《指导意见》提出：
在总的思路上，要坚持以供给侧结构性改革为主线，紧密衔接“246”万千亿级产业集群和新型基础设施建设规划，大力发展医疗健康、工业互联网、“5G+”、数字经济、智能物流等重点领域新兴产业，加快培育形成新的经济增长引擎，为我市高质量发展注入新动能。
在发展原则上，特别强调要发挥市场有效、政府有为的共同作用，推动形成新兴产业发展的强大合力。其中，企业主要是发挥在投资决策、创业创新、人才培养等方面的主体作用，政府主要是在规划统筹、要素配置、环境营造等方面发挥作用。
